2020年，我委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记关于治边稳藏重要论述，深入学习贯彻中央第七次西藏工作座谈会精神，坚决贯彻落实区党委九届八次全会精神，紧紧围绕坚决打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会总体目标任务，以处理好“十三对关系”为工作方法，以“十四五”规划编制为有力抓手，着力破解新冠疫情影响下经济社会发展当中的难点和堵点，砥砺奋进，攻坚克难，年度各项工作任务基本顺利完成，经济社会实现长足发展和长治久安。

一、2020年工作开展情况

（一）全面推进宏观调控，努力开创经济发展新局面

面对年初突发疫情局势，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，深入贯彻落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，抓实抓细常态化疫情防控措施落实，经济建设取得明显成效。

一是综合经济实力降中有升。2020年前三季度，全市国民经济生产总值实现125.04亿元，同比增长5.8%；固定资产投资同比增长2.4%；一般公共预算收入达到51434万元，同比下降17%；税收收入累计实现51705万元，同比下降38.7%；社会消费品零售总额203118.6万元，同比下降12.7%；农村居民人均可支配收入达到10590元，同比增长11.2%；城镇居民人均可支配收入达到31694元，同比增长9.4%；居民消费价格指数控制在103以内；城镇登记失业率控制在3%以内。

二是“零输入”“零感染”目标实现。前三季度，设立自治区定点医院1家，市级定点医院5家，定点发热门诊14家，预留隔离观察床位311张，实现“床等人”救治格局，为打赢防疫阻击战起到了关键作用。筑牢“外防输入”坚固防线，密切关注重点疫区外来人员，守住火车站等关键点，织牢重点场所管理网，推行应用“健康码”，实行“扫码、测温、戴口罩”通行，做到“应检尽检”。严格落实重点人群检测筛查，织牢核酸检测网，累计开展流行病学调查132次，核酸检测6162人次。积极落实中央、自治区各项稳企稳产、惠民利民政策，做好企业服务指导，累计减税降费1455万元，1600余家用电户享受优惠电价政策，减免房租数达889间、减免租金615.86万元，惠及800多家小微企业和个体工商户，切实降低小微企业和个体工商户运营成本，助推企业轻装上阵，加快复工复产，保障市场稳定。落实2020年抗疫特别国债7600万元，新建市疾控中心P2实验室及突发公共卫生事件应急处置中心，色尼区、嘉黎、尼玛、班戈、巴青、聂荣、申扎7县（区）传染病房、核酸检测室及卫生应急物资仓库，累计开展专业技术人员培训11994人次，医护人员培训11195人次，为常态化开展好疫情防控工作奠定更加坚实的基础。

（二）全面深化改革，努力实现高质量发展

充分发挥部门职能作用，以农电体制改革和社会信用体系建设为主攻方向，为经济建设提供基础保障。

一是农电体制改革任务顺利完成。自农电体制改革工作开展以来，我市深入贯彻落实《自治区人民政府关于取消农电“代管”、全面实现“直管”工作的指导意见》和《自治区能源局关于印发西藏自治区取消农电“代管”、全面实现“直管”的工作方案的通知》精神，严格遵照有关工作要求，以“政府主导、企业实施、无偿划转、政策支持、试点先行、稳妥推进”为根本原则，成立市、县两级农电体制改革领导小组，统筹推进清产核资、资产处置、权证办理、职工安置等相关工作，于11月9日举行那曲市县级电网企业全面实行“直管”揭牌仪式，顺利将涉及农电体制改革的聂荣、嘉黎、比如、索县、巴青、班戈、申扎、尼玛、双湖9个县级电网企业国有产权整体无偿划转至国网西藏电力公司。

二是社会信用体系建设稳步推进。在那曲市社会信用体系建设领导小组的指导下，深入贯彻落实《那曲市社会信用体系建设工作具体方案》、《那曲市关于落实“双公示”工作实施方案》精神，结合各单位“权责清单”，截至10月底共归集上报“双公示”信息7004条（其中：行政许可477条，行政处罚6527条），并推送至自治区公共信用信息共享和交换平台。同时，以全国第十三个“6·14信用记录关爱日”为契机，广泛开展征信知识“进农村、进学校、进机关、进企业、进社区”活动，并将比如县纳入2020年自治区级信用县申报对象，全面展开社会信用体系建设。

三是探索生态产品价值实现机制。为尽快建立那曲市生态产品价值实现试点市，今年先后在那曲和拉萨召开那曲建立生态产品价值实现试点市可行性研究咨询会和那曲建立生态产品价值实现试点市可行性研究评审会。同时，参照自治区有关文件精神，制定出台《那曲市关于创建国家生态文明建设示范区加快建设美丽那曲的实施方案》（2020-2035年），促进那曲生态文明建设和社会经济可持续发展。

（三）全面推进“十四五”规划编制，努力适应发展新形势

以习近平新时代中国特色社会社会主义思想和习近平总书记关于“十四五”规划编制指示精神为指引，深入贯彻中央第七次西藏工作座谈会精神，着眼全面建设社会主义现代化国家新征程和高质量发展目标任务，立足那曲市情和发展现状，着力抓好“稳定、发展、生态、强边”四件大事，力争那曲市“十四五”时期国民经济和社会发展规划纲要符合国家政策导向、符合全区发展要求、符合那曲发展实际。

一是“十四五”纲要有序推进。在通过公开招标确定浙江省经济信息中心承办那曲市“十四五”规划纲要编制工作后，规划专班先后多次提供基础材料、多次落实规划编制专家提出的疑问和问题，并于今年6月、9月完成两轮11县（区）和市直相关单位实地调研、拉萨召开座谈会征求厅级相关单位意见建议、全市范围内广泛征求意见等工作。同时，利用那曲广播电视台微信公众号发布公告，征集各方意见，力争把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验融入到“十四五”规划编制当中，确保规划编制接地气、发展思路符合市情。目前，《那曲市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》（征求意见稿）已完成，并

召集市直相关部门、各县（区）规划编制负责人赴浙江进行现场交流和修改完善。《那曲市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》（征求意见稿）修改完善后，第一时间提交市政府、市委研究，按时提交市一届人大四次会审议。

二是专项规划和县域规划同步实施。在充分征求各行业部门意见建议的基础上，参照自治区专项规划目录，完成《那曲市“十四五”专项规划目录清单》，经市政府研究，形成专项规划编制19项。目前，已完成定稿的是《那曲市新能源资源整体规划》，形成初稿的有《那曲市卫生健康服务体系规划》等7项，预计年底形成初稿的有《那曲市国土空间规划》、《那曲市“十四五”扶贫规划》、《那曲市生态环境“十四五”规划》3项，剩余8项专项规划计划于2021年5月前形成初稿。各县（区）规划正参照那曲市“十四五”规划纲要进度有序跟进，目前除双湖因涉及高海拔搬迁不编制规划外，其它各县（区）规划纲要初稿基本完成。

（四）深入落实脱贫攻坚战任务，全面建成小康社会目标如期实现

全市上下认真贯彻落实习近平总书记精准扶贫、精准脱贫基本方略，把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。“十三五”以来，全市累计减贫31932户、136513人，贫困发生率从2015年底的22.7%降至0%，贫困村（居）退出1173个，1个贫困县、10个深度贫困县（区）全部脱贫摘帽，基本消除绝对贫困。

一是易地扶贫搬迁持续推进。我市按照“量力而行、尽力而为”的原则，不断完善集中安置点基础设施配套，2020年计划投资3.2684亿元（一期投入1.58亿元、二期投入1.681亿元），重点提升集中搬迁安置点公共基础设施配套能力，确保安置点群众居住环境良好，基本生活需求得到满足。目前已完成投资2.34亿元。

二是产业扶贫效益逐步显现。全市“十三五”产业扶贫项目规划实施项目431个，完工404个，通过“租金、酬金、薪金、股金”四金模式406个运营项目累计带贫益贫4.47亿元，覆盖30.7万人次。通过近几年产业扶贫项目的持续推进，全市发展各类农牧民专业合作社达1540家，其中国家示范社18家、自治区级示范社32家、“一村一合”860家，辐射带动群众32.29万人，实现建档立卡群众全覆盖。

三是委内定点帮扶力度进一步加大。进一步加大帮扶力度，制定出台《那曲市2020年定点帮扶工作计划》，研究制定定点帮扶措施，落实定点帮扶工作任务。一年来，先后多次深入驻村工作点尼玛县中仓乡进行实地调研、督导、慰问，结合实际情况给予尼玛县中仓乡5个驻村点78户贫困户现金帮扶共计78000元，以解决贫困群众实际困难。同时，不断创新帮扶方式，逐步从“输血”帮扶向“造血”帮扶转变，对5个驻村点“一村一合”各给予扶持资金2万元，用于壮大合作组织、提升产业发展水平、促进群众增收致富。

四是脱贫攻坚整改任务认真落实。针对脱贫攻坚巡视整改问题，我委逐项进行梳理整改，较好的完成了各项整改任务，并及时将整改工作进展情况报送相关单位。

（五）深入贯彻落实环保举措，确保生态良好

一是做好公共机构能源资源消费统计工作。按照自治区统一要求，重点对我市部门机构用地面积、用能人数、财政经费拨款车辆等信息进行核对登记，并做到及时更新，确保数据准确。

二是扎实做好2019年度“双控”考核工作。根据全区统一安排，提前准备《2019年度那曲市能源消耗总量和强度“双控”目标责任评价考核的资料目录》，主要包括《那曲市关于2019年能源消耗总量和强度“双控”目标责任评价考核指标自查情况报告》、《那曲市能源消耗总量和强度“双控”目工作方案》、《关于组织开展2019年节能宣传周暨低碳日活动的请示》等近30份资料。

三是及时有效开展2020年度节能宣传周活动。在全国第30个节能宣传周和低碳日活动之际，通过摆设展板、悬挂横幅、发放宣传资料等方式，于7月份组织开展了那曲市节能宣传周和低碳日宣传活动，倡导低碳理念，积极引导广大群众提高绿色环保意识。

四是按照时序进行环保整改。根据《关于持续推进中央生态环境保护督察整改工作的通知》（藏整改办发﹝2020﹞1号）和《关于切实做好生态环境部西南督察局督察那曲市问题整改工作的通知》（那整改办发电﹝2020﹞1号）文件精神，积极制定那曲镇22村取土场生态恢复方案，采取有效措施应对整改任务，并于9月27日组织完成现场验收，10月份完成销号工作。

五是加强环保督察长期整改工作。针对我委整改任务长期坚持事项，今年7月20日至23日，组织市水利局、生态环境局开展小水电开发环保督察整改任务检查督导工作，重点对金桥电站、查龙电站进行了环保整改检查。要求各水电站采取有效措施，建立长效机制，切实维护小水电日常运营生态环境。

（六）全力推进项目建设，人民幸福指数不断增长

2020年，全市基本建设项目计划投资226.7亿元，计划实施项目156项。截止10月底，预计完成全社会固定资产投资156.28亿元，其中：续建项目计划97项，复工90项，复工率达92.7%，预计完成投资131.67亿元；新建项目计划59项，开工48项，开工率81.3%，预计完成投资24.61亿元。（此次项目投资完成统计数据为各项目法人上报预计数，最终数据以统计局实际数据为准）

一是保障突发疫情下复工复产工作。在年初天气转暖和疫情没有彻底消除的情况下，那曲市委、市政府领导高度重视我市项目开复工工作，设立开复工领导小组办公室，配备专职人员具体负责项目开复工事宜，确保项目开复工安全、及时、有效。

二是强化项目申报。抢抓国家政策机遇，积极申报项目资金，加大与自治区行业部门对接力度。2020年中央预算内投资到位资金17.97亿元，2020年地方政府债券资金到位12.43亿元，2020年抗疫情特别国债到位资金6.86亿元，进一步拓宽了投资渠道。

三是严格执行项目批复程序。严格按照《中华人民共和国招投标法》、国家关于基本建设程序的有关规定以及那曲市基本建设项目管理办法，进一步规范项目审批程序、加大项目概算审查和项目法人招投标方案审批力度。一年来，累计下达项目初步设计概算批复152项，概算总投资19.53亿元。

四是强化重大项目建设。交通方面：计划投资96.05亿元，预计完成投资76.63亿元，重点实施了G109那曲至拉萨高等级公路、G345查吾拉山至聂荣、G349边坝至墨竹工卡公路、“四好农村路”等工程，全市通车里程达到2.6万公里。能源方面：计划投资19.75亿元，预计完成投资18.34亿元，重点实施了“三区三州”农网改造升级、格拉输油管道扩建工程（那曲段）等工程。预计到2020年底，藏中电网覆盖那曲11县（区），主电网人口覆盖率达85%。水利方面：计划投资7.17亿元，预计完成投资4.1亿元，重点实施了农村安全饮水巩固提升、县城防洪堤、中小河流治理等工程，梅帕塘水利枢纽工程正在加快推进，水利脱贫攻坚取得重要成果，水生态文明城市建设试点成效显著，河湖长工作实现了从无到有的转变，并实现了全覆盖。城镇基础设施方面：计划投资14.56亿元，预计完成投资4608万元，重点实施了滨河路东三条街、拉萨路南一条街等市政道路，四通八达的市政道路网已经形成，城南、城北新区建设初具规模。教育体育方面：计划投资7.93亿元，预计完成投资5.8亿元，大力推进义务教育学校均衡发展。新建色尼区第三幼儿园、巴青县第三幼儿园、嘉黎县第二幼儿园，那曲市第二职业技术学校、拉萨那曲第四高级中学等，改扩建色尼区第二中学、那曲市第二初级中学、那曲市小学，那曲第一职业技术学校，逐步加强教育资源配置能力，完善学校基础设施建设，提高教育教学水平。卫生方面：计划投资3.01亿元，预计完成投资5225万元，改扩建市人民医院、市妇幼保健院以及县级人民医院和藏医院，提升县级医疗中心应急处突能力，改扩建8所乡镇卫生院标准化建设，提高基层医疗服务水平。文旅方面：计划投资1.07亿元，预计完成投资5566万元，新建色尼区桑丹康桑景区基础设施建设等9个文化旅游提升工程，打造藏北羌塘旅游服务区，完善旅游基础设施，提升旅游服务质量。牧业方面：计划投资1.33亿元，预计完成投资7718万元，重点实施了人工种草与天然草地改良建设项目、天然草原退牧还草工程、动植物保护工程、重大动物疫情应急物资储备及冷链设施等。林业方面：计划投资26824万元，预计完成投资18464万元，重点实施了防护林工程、乡土树种培育基地建设工程、森林防火及有害生物防治工程等项目。环保方面：计划投资5840万元，预计完成投资2070万元，重点实施了土壤污染防治信息化建设、那曲市农村污水处理试点项目工程。以工代赈方面:计划投资1819万元，预计完成投资1579万元，重点实施了色尼区、聂荣县、申扎县、尼玛县牧场道路以及饮水工程等项目。

五是推进400万以下项目交由农牧民施工企业（队）建设。为贯彻落实自治区发改委《关于印发<关于农牧民施工企业参与政府投资基建项目建设的意见>的通知》精神和市委市政府关于支持农牧民就近就便参与工程项目的决策部署，全力以赴推进政府投资400万以下项目交由农牧民施工企业（队）建设工作。截至目前，11县（区）400万元以下政府投资基建项目共计654个，总投资115125万元，其中：交由农牧民施工企业（队）参与建设的286个，投资40649.25万元，已开工项目286个，用工总量3799人，吸纳当地农牧民就业人数2842个，实现增收2990.3万元。

六是强化项目督导。为进一步加快推进2020年重点项目建设，统筹推进招商引资各项工作，切实发挥好投资对经济发展的关键性作用，根据市政府总体部署，由市发改（招商）、住建、财政、统计等4家部门联合组成督导小组，于2020年8月3日至8月8日，通过“查听问访”等形式，对11县（区）及市直相关部门2020年重点项目建设、招商引资工作开展情况及400万元以下政府投资基建项目交由农牧民施工企业（队）实施情况进行全面的督导检查，着力推动项目工作取得良好成效。同时，根据实际工作需要，重点对那曲市商品质量检测中心、那曲市第二职业技术学校、那曲市人民医院改扩建、那曲市殡仪馆、色尼区第二幼儿园、那曲市妇保院等项目建设进行现场调研，指导推进项目建设，并对存在问题较为突出的个别项目向项目法人单位下发了调研通报，提出了工作要求和建议。

（七）全面推进受援工作，助推经济社会发展效果

浙江、辽宁两省及五大央企深入贯彻习近平总书记关于治边稳藏重要论述，秉持“忠诚团结、坚韧奉献、干净有为”的援藏理念，始终坚持以“优势互补、互惠互利、长期合作、共同发展”为根本原则，把精准扶贫摆在突出位置，把产业援藏、项目援藏、民生援藏、和谐援藏作为工作重点，认真落实“两个80%”要求，积极助推那曲经济社会发展。

一是援藏项目效益发挥明显。2020年，那曲市援藏项目计划总投资84351.2万元、计划实施项目128个，其中：浙江省年度计划总投资41857万元、计划建设项目34个；辽宁省年度计划总投资25074.2万元、计划建设项目62个；五大央企计划投资17420万元、计划建设项目35个。截至目前，到位资金82005万元，拨付投资71248.3万元，完工项目60个，在建项目68个（其中：28个是培训项目）。部分示范幼儿园、乡镇卫生院、村级公共卫生服务中心等项目全面完工，基层短板进一步得到弥补；居民安居工程、小康村建设等工程积极推进，乡村住房条件得到进一步改善；色尼区浙江省产业援藏精准脱贫示范区暨百亩连栋温室建设项目的实施，开创了首次采用无土栽培技术在高寒地区种植出新鲜瓜果蔬菜的先例，充分发挥了产业示范基地带头作用。

二是对口援藏“十四五”规划编织有力推进。浙江、辽宁两省高度重视“十四五”对口支援工作，规划编制课题组多次赴我市实地调研，并组织召开专题座谈会，充分征求我市市直部门以及对口六县意见建议，真正满足那曲实际需求。目前，浙江、辽宁两省对口支援那曲“十四五“规划编制和项目申报还在进一步完善当中，计划12月份完成初稿，明年元月份上报国家审批。

三是“三交”和干部培训工作效果更加凸显。组织医生、教师、农牧、科技等干部和专业技术人员赴那曲市开展培训和指导工作，选派那曲市医生、教师、农牧科技、创业致富带头人等人员赴浙江、辽宁两省考察学习。浙江省深入开展“浙商进那曲”系列活动，认真梳理那曲资源特点和实际需求，积极对接、牵线有意向、有实力在那曲发展的优质企业，进一步挖掘浙商投资潜力；成功举办“文化走亲”活动和“援藏25载、奋进新时代”摄影比赛活动，共筑中华民族精神家园，支持那曲建设发展。辽宁省把民族交往交流交融作为重要的援藏任务，面向基层群众和青少年等群体，开展“手拉手”夏令营活动、青少年赴辽学习交流活动和农牧民技能培训活动；积极开展辽商进藏活动，在拉萨经开区、高新区以及山南市森布日高海拔生态搬迁点开展实地考察活动，深入了解拉萨、山南招商引资优惠政策，探索实施“飞地经济”，助推那曲发展。

（八）全力推进招商引资，社会发展活力进一步迸发

截至10月底，全市共引入招商引资项目111个，协议投资108.44亿元，其中新建67个，续建44个。累计完成投资9.9亿元，完成固定资产投资8.8亿元，吸纳就业383人，实现劳务增收302.62万元。

一是招商引资组织保障能力不断增强。市委市政府统揽全局、高位推动，先后组织召开全市招商引资暨业务知识培训会、全市招商引资工作推进会，制定下发《关于进一步规范招商引资有关事项的通知》、《那曲市2020年招商引资工作要点》、《那曲市2020年招商引资目标任务分解方案》等文件，保障全市招商引资工作按照既定部署有力推进。

二是招商引资机制逐步健全。统筹各级各部门有效资源，加强与社会力量友好协作，抽调专职人员组建招商引资经贸洽谈专班，建立完善市县部门协调联动机制，加快项目转化，提升招商实效。

三是招商项目储备力争做实。围绕自治区“七大产业”，综合考量地域特色资源、市场需求、就业带动等各方面因素，通过县（区）谋划设计、市发改委初审、七大产业专项组复审等方式，市级招商引资项目库收纳项目53个，谋划投资约21.56亿元，并筛选出17个成熟度高、带动力强的项目，由自治区统一推介，大大提升招商工作实效。

四是招商渠道不断拓展。根据市委市政府安排部署，6月28日至7月2日，由市政府副市长带队，发改、经信、统计、财政、市场监管、税务等部门组成的联合考察组，赴拉萨、山南相关园区进行实地考察，商讨园区共建相关事宜。各县（区）切实发挥主观能动性，充分借助援藏优势，分别与优品道集团、嘉兴成都商会、中晟集团、浙江大学建筑设计院、启迪科技城集团、葫芦岛市龙港区、藏青工业园区等签署合作共建协议，促进招商引资向更深层次、更宽领域拓展。

五是招商活动成效明显。充分利用2020年羌塘恰青赛马艺术节平台，邀请区内外28家优秀企业40位企业家代表实地考察、共商发展。组织开展了2020年集中签约仪式和经贸洽谈活动，集中签约代表性项目16个，签约金额达7.69亿元。“情牵羌塘、助推发展”2020年浙商进那曲“五个一”活动成效显著，期间邀请40多名浙商企业家实地考察，集中签约项目6个，总投资达到1.9亿元，累计招商引资达6.02亿元。招商引资项目推介暨现场签约会于2020年9月23在浙江杭州成功举办，会议签约落地项目1个，签约金额0.5亿元，签约意向投资协议3个，协议投资1.03亿元。

六是招商环境持续优化。制定重大项目“一企一策”帮扶措施，协调部门提前做好土地变性等相关工作，落实企业所得税优惠、土地出让分期缴付等服务举措，确保项目落得下、留的住，早投产、早见效。

（九）全力做好价格工作，群众生活保障更加有力

一是按照时限要求进行价格监测和检查。对群众关系密切的主要商品、生活用品以及服务收费项目等进行不定期价格监测和分析，积极向上级价格主管部门以及市委、市政府提供价格监测日报170余次、价格动态170余期。

二是认真做好全市涉案物品和非涉案物品的价格认证及价格评估。今年，全市共完成各类价格认证业务52件，总评估值达73万元。

三是加强节日市场价格监管及疫情防控常态化工作。根据市联防联控办工作安排，联合市场监管局等部门，对我市市场进行不间断执法检查。特别是元旦、春节、藏历年、赛马节等重大节日期间，重点针对牛肉、猪肉、蔬菜等生活必需品进行监督检查，尤其加大跟踪疫情生活用品价格设置观察点价格动态，确保疫情物品价格稳定。截止目前，市场检查约120余次，医药超市、生活用品超市、酒店、冻肉店等商铺检查约480余次，为进一步规范我市市场秩序、维护消费者权益切实履行市场监管职能组成员职责。

四是积极开展价格调研工作。制定出台《那曲市11县（区）开展价格工作及价格认证工作执行情况调研方案》，于7月、8月分批次对各县（区）价格认证、畜产品和价格监测资金使用等情况进行了全面调研，进一步掌握了价格工作开展中存在的问题和困难，为进一步规范我市价格工作奠定了良好基础。同时，对那曲市污水处理收费情况进行调研，进一步规范全市污水收费行为。

（十）加快军民融合深度发展，不断提升我市安全能力

自军民融合办公室正式成立以来，全面贯彻落实习近平总书记强军思想、军民融合发展战略、九届区党委军民融合发展委员会第三次全体会议精神，坚持军事优先、军为首要，加强理论知识学习，增强军民融合发展意识，强化保密意识，规范制度管理。制定《中共那曲市委员会军民融合发展委员会2020年工作要点》并提交市委、市政府研究。贯彻国防要求，积极配合交通、能源、信息化、人防工程等重大基础设施建设，提升保障能力。完成国防动员各项潜力调查统计工作，全面掌握底数。根据做好军粮调研有关工作通知精神，加强军粮项目申报，提升军粮保障能力。

（十一）全力推进粮食工作，确保粮食储备绝对安全

一是强化粮食储备。严格执行《西藏自治区粮油仓储管理办法》，建立健全规章制度，对粮油仓储实行规范化、科学化、精细化管理。采取不定期检查方式，对我市四级储备粮和动态应急储备库（班戈、安多储备库）储粮安全、粮情记录、卡片、仓房设施、出入库手续完备、粮食数量、质量等进行全面检查，确保我市粮食数量真实、质量良好、储存安全。

二是粮食轮换任务基本完成。根据《西藏自治区储备成品粮轮换管理办法》和自治区粮食和物资储备局要求，为保障自治区储备成品粮常储常新，我市六个代储库承储的自治区储备成品粮上半年轮换任务已顺利完成，下半年轮换任务力争12月30之前完成。

三是2019年粮食安全市长（专员）责任制考核工作顺利完成。按照市政府要求，及时组织市粮安考核成员单位召开2019年粮食安全市长（专员）责任制考核工作会，就考核任务逐一分解，对成员单位佐证材料进行梳理、审核,按照时间节点完成了自评工作任务。自评工作任务完成后，考核组赴各县（区）实地考核粮食安全县（区）长责任制工作落实情况，对相关资料进行汇总，并上报自治区粮安考核办。

四是救灾物资清查工作顺利完成。根据西藏自治区《关于做好各级救灾物资盘点清查和救灾物资储备库移交工作的通知》（藏粮字〔2019〕53号）和市民政局、发改委、应急管理局《关于移交救灾应急物资仓库及物资的联席会议纪要》精神，为规范救灾物资管理，按照“交的清楚、接的放心”的要求，由市民政局邀请第三方西藏众诚致信会计师事务所盘点物资。通过核实财账、核对实物账，加班加点盘点仓储实有物资，保证账账相符、账实相符。目前，市级应急救灾物资清查报告待报市财政局评审，市财政局下达批复后正式完成移交工作。各县（区）待第三方出具清查报告和县财政局下达批复后，正式完成移交工作。

五是加强粮食监管。根据《粮食流通管理条例》和自治区粮储局有关要求，及时准确上报《社会粮食供需平衡报表》、《粮食流通统计报表》，每周对各县（区）国有及非国有粮店粮油购销存情况进行汇总上报。积极履行监管职责，采取明察暗访形式了解市场实情，严肃查处以次充好、囤积居奇、操纵价格、散发虚假信息等违法行为，加大对那曲市粮油市场各环节的监督检查力度。同时，开展粮食宣传周活动，提升广大群众提高粮油辨别能力，增强食品安全意识。开展粮食市场有效监管活动，确保粮食流通正常秩序。

（十二）全力夯实党建，履职尽责能力得到有效提升

一是周密部署，全面落实党建工作任务。牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”思想，始终把党建工作作为重要任务，列入年度工作计划，与业务工作同部署、同落实。制定出台2020年党建工作计划，对党建工作进行全面部署，明确党建工作目标和任务。成立党建工作领导小组，明确党建工作职责。党组书记与党组成员、分管领导与各科室负责人分别签订《那曲市发改委2020年党建工作目标责任书》，确保党建工作落到实处。

二是抓学习教育，全面提升党员政治素质。坚持把学习教育贯穿于党建全过程，以建立学习型党支部为奋斗目标，逐步形成讲学习、抓学习、自觉学习的良好风气。按照年初计划，重点围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、各级党委政府重要工作会议、党风廉政警示教育等学习内容开展集体学习60余次、理论学习中心组10次，累计800余人次受教。邀请市人大法制委办公室副主任吴建同志开展《民法典与新时代发改工作》专题讲座，指导全体党员干部学好、用好民法典，更好指导实践工作。

三是抓制度建设，充分发挥战斗堡垒作用。狠抓落实党支部工作制度、机关党建工作管理制度、“三会一课”制度、组织生活会制度、民主生活会制度、民主评议党员制度，建立健全食堂管理、办公楼和周边环境管理等内部管理制度，确保用制度管人管事。

四是抓组织建设，进一步夯实发展根基。以“坚持标准、保证质量、改进结构、慎重发展”为根本原则，以传帮带为基本方式，在政治上高要求、在工作上严要求，认真做好入党积极分子教育、培养、考察工作，共将5名发展对象培养成预备党员。配合市委组织部提拔县级和四级调研员以上职级干部7人，配合市委组织部完成遴选工作，顺利调入4名年轻干部，团市委安排1名志愿者，进一步充实干部力量，缓解了工作压力。

五是抓党内活动，不断提升党建发展活力。为丰富党内生活，进一步加强干部职工团结共事意识，2020年共组织开展8次主题党日活动，并以重温入党誓词、重温入党志愿书等方式着力开展好庆祝建党99周年系列活动。

六是抓党风廉政，强化党员干部作风建设。坚持把党的建设工作摆在更加突出的位置，进一步压实党建、党风廉政建设主体责任和班子成员“一岗双责”责任，层层传导压力、狠抓责任落实。形成定期督导检查、深入开展廉政谈话活动的长效机制，深入分析研究容易滋生腐败的关键环节，及时堵塞制度漏洞，形成正本清源、警示震慑高压态势，委内风清气正的良好氛围初步显现，为扎实做好发展改革各项工作保驾护航、奠定基础。

七是抓思想引领，把牢意识形态主动权。年初召开专题部署会，明确意识形态工作责任。利用会议、学习、谈话等方式，深化理论武装，深入学习宣传党纪法规知识，倡导壮大积极健康主流思想文化，坚决做到在思想上、行动上与党中央保持高度一致。严格落实维稳工作部署，强化意识形态管理，认真落实民族团结月宣传活动，争作民族团结先进示范单位，时刻警惕错误思潮，不断与错误动态作斗争。

二、存在的问题和困难

一是新冠疫情下的经济社会发展任务艰巨。从前三季度经济指标完成情况来看，全市地方生产总值、全社会固定资产投资虽然呈增长状态，但是增速较往年有所放缓。尤其是一般公共预算收入和税收收入，同比分别下降17%和38.7%，受新冠疫情和减税降费的影响还是较大。同时，对于旅游人次、旅游收入和社会消费品零售总额带来的冲击力也是相当明显。如何做好当前形势下经济发展，在危机中寻找新机遇、实现长治久安和高质量发展还存在困难。

二是落实自治区党委政府那曲工作会议规划项目还有一定差距。受那曲气候恶劣、有效施工期短等因素影响，致使我市大部分项目存在跨年建设或多年建设现象。加之我市管理和技术力量不足，致使部分项目未能在规划期内完成，需转入“十四五”实施，“十三五”时期有效投资缩减。受环保、投融资政策收紧等方面政策影响，造成项目销号或者部分资金无法落实到位，部分重点项目争取难度大，投资总量较规划目标还存在一定差距。

三是招商引资工作滞后。受区位、环境等各方面因素影响，招商引资工作推进整体较为滞缓。同时受环保、产能等方面限制，招商项目有所流失。土地存量不足、用地审批程序繁琐、招商政策缺乏平等优势等，已成为影响招商项目快速落地的主要问题之一。部分县（区）及部门主观认识上还有差距，招商方法单一，一直打不开局面，部分单位依然存在“零招引”“零投资”情况。招商引资扶持资金使用率低，一定程度存在“不敢用、不会用”的问题。优化招商引资环境的任务依然十分繁重。

四是生态发展方向还需进一步提高。高品质的生态产品转换成农牧民致富增收的商品实现的路径还不多，方法还不够，困难也很多。产业基础弱、规模小，层次低，支柱性产业尚未形成，自身造血功能不足，发展内生动力未得到充分释放，农牧业产业链短，工业规模弱小。总的来看，那曲自身环境特点、科技知识水平、营商环境等因素在一段时间内仍将制约着资源禀赋的利用和产业发展，产业建设面临着既要扩规模又要提质量的重任。面对当今世界格局和国家严峻的经济形势，不确定性、突发性因素增多，我们应变求变能力和未雨绸缪的意识还有待进一步增强。

五是解决极高海拔生态搬迁后续保障问题还需要下大力气解决。按照极高海拔搬迁工作整体安排部署，我市搬迁群众计划接近10万人。由于搬迁群众长期生活在高寒牧区，已形成以自由放牧为主的生活习惯，文化水平普遍不高，技术技能本领普遍不强，如何配套适应搬迁群众的产业需要迁入地和迁出地共同思考和谋划。同时，在迁入地基础设施建设、公共服务能力建设、基层组织建设等方面还需要进一步加强，使搬迁群众早日融入新的生活环境，保持思想稳定和生活稳定，确保提升生活质量、提升生活幸福指数，确保搬得出、留得下。

三、2021年工作计划

2021年是“十四五”开局之年，也是全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年。做好明年的工作，必须深刻把握新时代西藏工作的阶段性特征，全面贯彻中央第七次西藏工作座谈会精神，找准发展定位，落实发展举措，提升发展动力，全面推进乡村振兴战略、努力保持生态良好和促进生态价值实现、突出壮大优势产业、加快推进新型城镇化、加速城乡融合发展、加快补齐民生和基础设施短板，全力推进那曲长治久安和高质量发展。

（一）全面推进乡村振兴战略

坚持把“三农”问题作为重中之重，深入贯彻落实《那曲市乡村振兴战略实施方案》和脱贫攻坚、组织振兴、人才振兴、产业振兴、文化振兴、生态振兴六个专项实施方案精神，继续实施农村供水保障工程、农村电网延伸工程、农村“四好公路”等工程，继续提升网络信号质量和网络信号覆盖面，突出抓好学前教育，探索普及小学阶段寄宿制办学，提升基本医疗卫生服务水平，着力在补齐群众生产生活基础设施和公共服务短板上下功夫。大力实施农业科技创新能力条件建设、饲草料基地、草场灌溉、高寒牲畜棚圈建设、退牧还草等工程，继续实施产业扶贫项目和基础设施配套项目，着力提升农牧区产业发展水平，农牧民群众适度向周边重点乡镇集聚。深入推进“两江四河”造林绿化、农村污水处理试点、农村环境综合整治等工程，着力提升农牧区综合环境治理能力。

（二）加快城乡融合发展

加大县城基础设施建设力度，重点发展商贸、物流、建筑建材、金融、农畜产品加工、生态旅游等产业，加大物流园区建设，推进老旧小区和棚户区改造，完善城镇道路、饮水、供暖、给排水、污水处理等基础设施建设，提升教育、医疗、文化等公共服务能力水平，促进人口集聚流动，提升城市承载能力，增强对周边城镇和牧区的辐射力和带动力。

（三）打造国家生态文明高地

一是继续完善生态保护补偿机制。认真落实国家生态综合补偿机制，严格落实水生态保护补偿机制，积极开展怒江流域上下游横向保护补偿机制，实施新一轮农牧民草场补偿，探索生态产品价值实现机制，做好嘉黎县国家生态综合补偿试点县建设。

二是加快推动美丽那曲建设。加快推动并建设羌塘、色林错国家公园、三江源国家公园西藏片区，深入实施“四江两河”流域综合治理，推动重大生态保护和生态修复工程建设。推进极高海拔农牧民群众生态宜居搬迁，大力实施迁出地生态恢复工程，逐步改变传统畜牧业生产模式，促进高海拔搬迁地区群众在迁入地扎牢根基、生产生活。

三是继续加强环保督察整改落实。按照环保督察整改方案，做好我委负责牵头整改的问题，并落实相关措施，确保已整改的问题不反弹。严格按照市环保督查整改办要求，加强简报、周报、月报、调度等方面的信息报送，加强环保相关文件、政策的学习，加强实地督察整改力度，确保环保督察整改工作取得实效。

（四）加快产业发展步伐

一是加快专项规划编制进度。编制完成《那曲市“十四五”产业发展规划》、《那曲市“十四五”时期农牧业发展规划》、《那曲市“十四五”时期高质量绿色工业发展总体规划》、《那区地区旅游发展规划（修编）》、《那曲市“十四五”时期信息化和大数据发展规划》等专项规划，为产业发展提供思路支撑。

二是积极发展高原生物产业。立足羌塘高原特色和自身优势，贯彻“抓两头、促中间”的牧业发展思路，优化农牧业产业布局，助推牧业科技园区建设，高标准建设一批农牧业发展基地，推行优良农畜产品选种育种提升工程，推行农畜产品示范带动工程，强化品牌和追溯体系打造，加强畜牧业防灾减灾体系、动物疫病防控体系、饲草保障体系建设，不断延伸农畜产品产业链。按照中央产业集群工作导向和胡春华总理调研指示精神，积极申报2021年那曲藏系绵羊优势特色产业集群项目，全力推进产业集群建设。

三是努力发展生态旅游业。依托生态特色文化、自然旅游资源，统筹推进文化旅游全域化布局，完善全域旅游基础设施建设。重点打造以草原文化为主题的赛马场、以格萨尔文化为主题的生态文化长廊以及纳木错北岸、色林措、当惹雍错、麦地卡国际湿地、萨普冰川、门莫溶洞等标志性景区。着力打造尼玛县当惹雍措·中象雄、比如县茶曲乡骷颅墙、比如萨普冰川等3A级景区，积极争取一批4A级景区。大力发展夏季旅游和冬季旅游，依托G109、G317、G349等交通基础设施建设，加强与拉萨、昌都、阿里、林芝等地区的旅游合作，努力打造自治区旅游大线路上的重要节点。

四是加大高原清洁能源开发力度。贯彻落实《那曲市新能源资源整体规划》，推动水能、光伏、地热、风电开发利用，努力将电力外输通道建设纳入自治区整体规划实施，早日实现那曲电力外送。充分发挥浙江、辽宁和五大央企对口支援优势，探索利用光电互补、地热等方式在城市供暖中的应用。

五是培育壮大新兴产业。培育发展绿色加工产业、积极发展现代物流业、整合发展藏药产业，加大产业园区建设，推动产业集聚发展。

（五）着力改善和保障民生

一是坚定不移推进就业。完善大中专毕业生就业服务体系，多方位拓宽就业渠道，加强就业指导和岗位培训。继续推进大众创业、万众创新工作，以努力打造创业孵化基地为中心，提升创业技能，开拓创业空间。以职业技术学习、实训基地为基础，加快职业教育和基础教育，提升职业技能培训力度，针对市场需求，定向培养专业技术人才。完善就业信息库建设，实时动态更新，保障就业能力。

二是坚持教育优先发展。加大学前双语幼儿园建设力度，实施双语幼儿园项目建设，推进学前双语教育普及工程。实施义务教育学校标准化建设工程，探索普及小学阶段寄宿制办学。推行初中阶段集中办学和高海拔向低海拔地区过渡办学模式。加快拉萨那曲第四、第五、综合性高中建设。加大第二职业技术学校建设，深化职业教育产教融合，培养更多技能型使用人才，推动服务那曲经济社会发展能力。

三是加快推进健康那曲建设。针对新冠疫情暴露出来的短板和不足，建设市疾控中心实验室及突发事件处置中心，打造区域疾控中心，强化疫情防控。继续实施重点医院改扩建和乡镇卫生院改扩建工程，提升医疗卫生基础设施条件。构建完善全生命周期、全过程服务的居民健康服务体系，健全公共卫生应急体系。

四是着力推进文化繁荣发展。践行社会主义核心价值观，实施艺术排练场、综合文化艺术中心、融媒体中心等项目，继续推进文化遗产保护与传承，加快市、县、乡、村四级文化队伍建设，进一步完善公共文化服务体系。落实全民健身国家战略，加强高原科学健身指导。

五是加大社会保障建设力度。进一步完善基本社会保险制度，完善社会福利体系和社会救助体系，实施社会救助工程，加强综合服务设施建设，实施公共职业技能实训基地建设，建立健全更加公平、更可持续的社会保障制度。

（六）着力补齐基础设施建设短板

加大项目调度力度，加快推进青藏油气管道建设；大力推进那曲市梅帕塘水库工程，深化那曲河、易贡藏布河流域水电资源梯级开发规划，加快建设江达水电站，推进忠玉水电站前期工作，重点打造“三江两河”保护区，深入推进防洪提工程，全面推进保障群众安全饮水工程，实施水生态治理和修复工程；积极配合推进青藏铁路电气化牵引供电工程前期工作，实施农村电网延伸工程，推进太阳能、风能等清洁能源开发；配合推进黑昌铁路前期工作，研究格尔木至那曲高等级公路建设，继续实施农村公路建设，加大综合客运站建设力度，不断补齐交通短板；不断提升网络覆盖面和网络质量，加强信息基础设施建设，逐步提升数字治理能力。

（七）坚决做好项目建设管理

一是充实完善“十四五”项目规划。严格按照上级投资导向及政策要求储备、论证、筛选一批符合我市经济社会长远发展的好项目、大项目。充分利用项目冬休时间，进一步完善2021年重点项目计划、地方政府专项债券计划，积极申报我市信贷支持县城城镇化补短板强弱项项目，完善城乡交通、给排水、供电、供暖、供气、通信、环境卫生等基础设施短板，大力推进县乡两级垃圾减量化处理设施、污水收集系统建设和提升工程，打通“公共服务最后一公里”。

二是做好项目前期工作。要切实把完成项目前期工作作为分内职责，抓住重点、焦距难点，扣住薄弱环节，千方百计攻克难关。做实包括可研、地勘、初设、概预算、招投标等在内的一切前期工作。各级审批部门要提前介入、主动服务，加强项目前期工作的指导和把关，对“十三五”未落实项目，加大与上级部门的沟通衔接汇报力度。加紧谋划“十四五”规划，严格按照上级投资导向及政策要求储备、论证、筛选一批符合那曲实际，并利于经济社会长远发展的好项目、大项目，尤其着重开展2021年急需项目前期工作，力争实现“十四五”项目投资领域“开门红”。

三是严格项目基本建设程序。进一步提高认识，加强规范我市基本建设项目管理程序，提高项目投资效益。强化项目评审中心工作职能，加强赴拉萨培训学习力度，提升综合水平。严格审批程序，坚决杜绝违规审批，避免形成新的债务。没有资金来源或资金未到位的项目一律不得提前开工。强化项目资金来源审核，凡是属于变相举债类项目一律不得开工。

四是强化项目监管。进一步强化项目管理中心职责，配齐配强专业人员。结合工作实际，对项目管理办法进行修改完善，使之更加符合经济发展形势，有力指导项目管理工作。认真贯彻落实以项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制为主的项目管理制度，严格审查项目可研、设计编制和施工监理单位资质，加强工程施工现场监理和质量监督，落实工程质量终身责任制。切实加强项目特别是国债项目的督查和验收工作，对资金使用、工程质量方面出现的问题要及时发现，及时汇报，及时处理，防微杜渐。注重项目建设后管理和运营评价，开展项目建成后绩效考核。

五是优化建设环境。正确处理好局部与全局、管理与服务的关系，努力形成推进项目建设的强大合力。各项目审批单位要继续深化“放管服”改革，进一步简化审批环节，压缩审批时限，提高审批速度，特别是对重点项目要特事特办、特事快办，着力缩减项目审批成本。进一步建立市县发改、自然资源、住建、环保、财政等部门协调联动机制，加强项目联合会审，协调解决项目用地、环境评价等瓶颈制约问题，切实为重点项目建设保驾护航。加强工程建设领域规范整治，整顿地材领域乱象，在对群众普法教育中适当普及工程领域法律知识，加大工程前期论证宣介，做好风险评估，引导群众支持参与工程建设，通过以工代赈、以工代训、支持农牧民合作组织承包实施400万以下工程项目等形式，加大农牧民用工投入，使群众在工程建设中受益。

（八）坚决抓好对口支援建设

一是加快推进“十四五”援藏规划编制工作。根据国家发展改革委总体部署和自治区发展改革委相关要求，尽快和两省协商，努力完善浙江、辽宁对口支援那曲“十四五”规划，确保在规定时限内完成编制任务

二是进一步规范援藏项目管理。针对“十三五”期间援藏工作存在问题，进一步创新工作方式，提升工作效率。援藏年度工作计划和年度援藏项目资金力争当年3月份之前下达我市，确保有足够的时间开展项目前期工作，确保援藏项目在黄金时间开工建设。

三是进一步优化援藏项目过程。就援藏项目工作推进中存在的问题，特别是援藏项目竣工决算、援藏项目资金管理、援藏工作检查等事宜，力争援藏项目资金录入财政系统，做到援藏项目资金精细化管理，强化援藏工作监督检查，充分发挥援藏项目效益。

（九）坚决落实招商引资任务

一是努力营造招商环境。落实全程代办服务措施，提高服务效率和水平，着力打造便商利商的政务环境，解决好投资前、建设中、投产后的各种问题。强化“全员参与”的工作理念，充分调动做好招商引资的积极性，多层次、多渠道、全方位助推招商引资做大做强。

二是加快推进项目转化落地。各县（区）和市直有关部门要严格落实“五个一”专班服务措施，通过定责任单位、责任人以及定目标、定时间节点、定相关措施，保证项目按时开工、按时投产。对重大项目实行市县级领导挂点、高位推进，协调解决项目推进中的重大问题，及时破除项目运行中的关键障碍，提高项目转化率，真正把招商引资项目转化为带动经济发展的活水源泉。

三是做实项目储备。在今年谋划储备一批项目的基础上，紧密围绕当地产业发展导向、资源条件、发展需要，瞄准意向企业发展战略、投资动态，加强项目收集、筛选、加工、准备等基础性工作，精心选择、包装、储备一批招商项目，集中力量对建设条件成熟、市场前景广阔、预期效益好的项目进行论证包装，不断提出具有吸引力的招商引资项目，充实完善项目库，建立项目循环动态管理机制，做到储备一批、推出一批、开工一批。

四是加强统筹谋划。充分发挥市县两级招商引资领导小组统筹领导作用，对照全市年度经济会议发展目标任务和全区年度招商引资工作安排，科学合理设计好全市招商引资工作目标任务，修改完善招商工作目标考核管理办法，加大招商引资在全市经济社会发展目标任务考核中的权重，全面推行月统计、季通报、半年汇总、全年总结。

五是着力发展飞地经济。按照“资源共享、优势互补、合作双赢、共同发展”的原则，加快“飞地经济”建设，通过在拉萨、山南等地产业园区优惠出让专门土地建设园中园，直接依托飞入地原有基础设施，以援藏招商为主要手段，以飞入地产业规划或现有产业为基础，结合那曲资源禀赋和就业工作需要，针对性引入产业项目，享受飞出飞入地既有各项优惠政策，实现财税、就业、投资等收益和数据共享。

六是加快“走出去、请进来”步伐。充分依托援藏优势，提早谋划好年度经贸洽谈活动，坚持2月份开始“走出去”洽谈，力争4月份签约一批实体项目，5月份落地实施，把招商引资工作整体向前推进一个维度。对标年度招商目标任务和赛马节、藏博会等重要节点招商工作要求，依托区内外招商中介机构，瞄准区内外行业领军企业，紧盯目标，倒排工期，主动“走出去、请进来”，科学设计开展好年度经贸洽谈工作。

（十）坚决做好价格工作

深入贯彻上级价格主管部门工作部署，确保各项价格工作在全市平衡推进。继续做好疫情常态化防控工作下的价格监测工作。进一步加强城市居民生活用水价格管理，实施生活用水自来水供水成本监审。加强对电力行业服务收费管理，完善居民用电式电价制度，加快居民用户电表改造工作。继续加强价格监测分析，密切关注粮油、肉类、蛋、菜等主要居民生活必需品价格情况以及相关价格指数变化，发现市场价格异常波动及时预警预报。进一步规范市（区）价格科窗口建设工作。

（十一）坚决做好军民融合发展工作

强化理论知识学习，组织开展军民融合发展教育培训，并将学习内容纳入市委党校教学和培训内容。贯彻落实军民融合发展政策体系和三年行动计划，协调落实我市军民融合相关规章制度，理顺军民融合发展思路。利用部队教育资源强化我市在校师生国防教育和军事教育素质培养，推动军地教育资源共享。继续做好我市三级医院对军地医疗保障工作，加大军人医疗保险与社会保险制度衔接力度。落实好双拥和优抚安置工作。开展军民融合科技创新研究，实施军地联合科技攻关项目，重点开展高原环境对人体健康影响研究。推进军民融合民族团结示范点建设，进一步铸牢中华民族共同体意识。

（十二）坚决做好粮食工作

一是扎实推进放心粮油工程建设。为确保市场粮油质量安全，我市色尼区、班戈、巴青、安多、申扎已建立“放心粮油店”，比如、尼玛“放心粮油”店正在建立当中，其余各县也在陆续申报，力争加大“放心粮油”覆盖面。

二是全力推进粮食应急体系建设。以粮食应急体系建设为抓手，保障粮油正常供应，提高粮食安全水平，落实粮食安全责任制。

三是切实加强储备粮管理工作。落实好自治区有关粮食库存检查的文件精神，按照《自治区储备粮管理办法》及有关政策法规、规章、制度，加快建立长效机制、完善制度、推进落实、加强管理、规范财务、建设队伍，真正把四级储备粮管理工作落到实处，以确保储备粮数量真实、质量良好、储存安全，急需时调得动、用得上，更好地发挥出宏观调控作用。

四是做好救灾物资管理工作。坚决落实责任制，坚持预防预备与应急处突相结合的工作原则，充分认识做好救灾物资储备管理的重要意义。坚决做到储备物资心中有数，确保各级救灾物资高效调运，顺利完成移交。

（十三）坚决全面从严治党

一是持续深化理论武装。坚持把加强理论学习作为提高自身综合水平的重要途径，按照年初计划组织好领导班子和全体党员干部集中学习，坚持读原文、学原著、悟原理，认真记录学习笔记，鼓励开展日常自学，切实把学习成果转化为解决问题、推动发展的强大动力。

二是营造风清气正氛围。根据上级部门廉政建设工作要求，从政治纪律、廉政建设、规范权力等方面入手，制定可操作性强的目标考核办法，明确时间表、路线图、责任人，真正把党风廉政建设目标责任制和“一岗双责”落实情况纳入目标考核内容。履行好从严治党“主体责任”，抓班子、带队伍、转作风，加强监督检查，在“三重一大”决策上坚持民主集中制原则，坚持廉洁自律，增强拒腐防变能力。构建权责清晰、流程规范、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制，做到不敢腐、不能腐、不想腐。

三是坚持抓好干部队伍建设。坚持好干部标准，做好选育管用工作。不断优化干部队伍专业、年龄和民族结构。突出实干导向，大胆使用真干事、能干事、干成事的优秀年轻干部，激励干部干事创业激情。加大党内关怀力度，及时校准个别党员干部思想和行为偏差。严格落实干部管理制度，坚持执行好上下班考勤制度、请销假制度和定期公示制度，着力打造纪律严明、作风优良干部队伍。

那曲市发展和改革委员会

2020年11月18日