2019年，面对严峻的经济下行压力，在市委、市政府的坚强领导下，在各县(区)、各部门的大力支持下，在自治区发改委的精心指导下，我委认真贯彻落实自治区党委政府那曲工作会议精神，紧扣那曲“12345”发展思路和年度发展目标任务，全力以赴做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定、助民族团结等各项工作，坚决打好精准脱贫、防范化解重大风险、污染防治三大攻坚战，充分发挥参谋助手作用，不断强化措施、深化改革、攻坚克难、主动作为，加快推进“十三五”规划实施，有力推动了我市发展改革各项工作。

一、履职尽责、主动作为，2019年发展改革工作取得新成效

（一）统筹谋划、加强研判，参谋助手作用进一步发挥

一是主要经济指标完成情况。预计，全市生产总值完成158.14亿元，同比增长8.8%；城镇居民人均可支配收入达到37883元，同比增长10.5%；农村居民人均可支配收入12209元，同比增长13%；完成全社会固定资产投资同比下降7%；一般公共预算收入完成8.6亿元，同比下降3.12%；一般公共预算支出完成231.07亿元，同比增长9.59%；税收收入完成12.7亿元，同比下降3.5%；社会消费品零售总额达26亿元，同比增长5.9%；居民消费价格指数控制在3.4%以内；城镇登记失业率控制在3%以内。总的来看，在严峻的经济形势下，我市经济运行总体平稳，成绩来之不易；但是由于受宏观经济形势变化、政策调整、投融资政策收紧、重点行业投资回落、统计口径变化以及减税降费等因素影响，部分主要指标出现下滑。

二是启动“十四五”规划编制工作。我市成立了以政府主要领导为组长的“十四五”规划编制工作领导小组及工作专班，形成了《那曲市“十四五”时期基本建设项目计划（初稿）》以及“十四五”时期重大工程项目建议、重大政策需求建议、重大改革举措建议并报自治区。浙江、辽宁对口支援那曲“十四五”规划思路初稿已完成并上报国家发改委，部分领域专项规划也已启动。

三是加强经济运行监测分析，当好参谋助手。紧紧围绕委内重点工作，突出抓好查摆难题、把握重点、突出亮点，编写上报简报220期。同时，结合自身实际和上级部门要求，上报综合分析性信息12期，完成经济运行月报、季报以及人代会《计划草案》起草工作，最大程度为市委、市政府提供高质量、具有参考价值的信息，切实发挥参谋助手作用。

（二）统筹协调、主动作为，三大攻坚战扎实推进

深入贯彻落实中央、自治区关于打好“三大攻坚战”有关精神和一系列决策部署，强化措施、压实责任，不断巩固和扩大工作成果。

一是打好精准脱贫攻坚战。坚持问题导向，严肃对待和认真整改自2016年以来中央、自治区各类监督检查发现的问题，并按时限要求整改到位。积极配合、多方协调，全力推进水电路讯网、科教文卫保等“十项提升”工程。全市“十三五”规划实施产业项目432个，完工324个，已投入运行308个产生效益2.25亿元，覆盖受益19.26万人次。“十三五”期间，全市规划实施易地扶贫搬迁12654户50335人，基本完成建设和入住任务。

二是打好污染防治攻坚战。高度重视中央环保督察问题整改工作，涉及我委牵头整改问题6大项、7小项，其中：长期坚持整改问题3项，2018年6月30日前完成整改1项，2018年9月30日前完成整改1项，2018年12月31日前完成整改1项，2020年12月31日前完成整改1项，我委均按序时要求整改到位。全面推进节能减排工作，配合自治区完成对我市2018年能源消耗总量和强度“双控”目标责任考核、碳排放强度考核、公共机构节能考核工作，“双控”目标责任考核首次及格。加快推进环资类项目建设，安多、聂荣、索县污水收集及处理设施和比如、班戈垃圾减量化处理设施等，已全部开工建设；13个乡镇垃圾无害化处理项目有序推进；供暖“去煤化”工作稳步推进，安多县县城供暖在全区率先实现煤改电。

三是打好防范化解重大风险攻坚战。深入贯彻落实国家关于打好防范化解重大风险攻坚战三年行动方案，全面加强重点项目建设管理，强化项目审批监管，进一步加强政府和社会资本合作项目建设管理，加大项目申报力度，积极稳妥化解隐性债务存量，坚决遏制隐性债务增量。

（三）突出重点、全力以赴，提升基础设施保障水平

以加快补齐短板、缩小差距为主要奋斗目标，全面落实固定资产投资监测分析、基本建设项目计划调控等职责，加强与自治区发改委及其它行业部门沟通衔接，密切与各县（区）、各项目部门协调指导，有力推动全市项目及投资顺利落实。2019年全社会固定资产投资预计完成124亿元，同比下降7%，其中：续建项目计划93项，复工91项，复工率达97.85%；新建项目计划66项，开工47项，开工率71.21%。

一是重点领域项目实施情况。交通项目：G109那曲至拉萨高等级公路、G345查吾山至聂荣、G349边坝至墨竹工卡以及392个乡村公路项目建设加紧推进。能源项目：“三区三州”农村电网改造升级加快实施，实现主电网11县（区）全覆盖，各县（区）配电网工程全面开工建设；全市电力总装机容量达193兆瓦，金桥水电站3台机组均已并网发电，格拉输油管道扩建工程、青藏天然气管道工程那曲实验段项目已开工建设；《那曲市新能源规划》完成初稿。水利项目：主要实施了农村安全饮水巩固提升工程、县城防洪堤工程、水系连通项目、中小河流治理等项目。以工代赈项目：主要实施了尼玛县、申扎县、聂荣县3县修建牧区专场道路、饮水等项目。农牧业项目：主要实施了人工种草与天然草地改良建设项目，天然草原退牧还草工程，动植物保护工程，重大动物疫情应急物资储备及冷链设施等项目。林业项目：主要实施了防护林工程，乡土树种培育基地建设工程，森林防火及有害生物防治工程等项目；环保项目：主要实施了聂荣县环境恢复整治工程。环资类项目：主要实施了索县、聂荣县、安多县城污水处理及收集系统和嘉黎县措多乡生活垃圾无害化处理设施等项目。城镇基础设施项目：开工建设项目17个，完成投资1.91亿元；全市138座“厕所革命”建设基本完成。住房改善项目：2017-2019年棚户区（危旧房）改造建设任务18644套，完工4421套、在建6373套；2018-2019年公租房6310套，完工2622套、在建678套。教育体育项目：主要实施了市第五幼儿园、南部新区幼儿园等7所幼儿园、色尼区第二中学等12所中学、色尼区第二小学等96所小学及第二特殊学校，索县等七县全民健身“雪炭工程”工程、市体彩公园、索县、色尼区等县（区）公共体育场田径跑道和足球场等项目。卫生项目：主要实施市人民医院、藏医院、市血液中心、45所乡镇卫生院、妇保院等。文化旅游项目：主要包括聂荣县朗色寺等4县文物保护工程、格萨尔说唱保护利用传习所、念青唐古拉山-纳木错风景名胜区、索县穹雄沟布加雪山景区等9个文化旅游提升工程等。广电项目：主要实施那曲市深度贫困县实施应急广播体系建设等。民政项目：主要实施市殡仪馆、老年日料中心、未成年人保护中心、天葬台等。民宗统战项目：主要实施30所重点宗教活动场所维修加固、孝登寺、夏荣布寺寺庙养老院工程等。

二是对口援藏项目有序实施。2019年那曲市援藏总资金为82521万元，104个项目，完成投资70987万元，完工项目35个，其余项目正在实施。浙江省2019年建设项目30个，计划投资39046万元，完成投资35851万元，完工28个项目。辽宁省2019年建设项目38个，计划投资24728万元，完成投资23379万元，开工项目10个，其余项目正在开展前期工作。五大央企2019年建设项目36个，计划投资18747万元，完成投资11757万元，完工7个，其余项目实施阶段。主要实施了那曲居民集中安居工程、浙江省产业援藏精准脱贫示范区暨百亩连栋温室、嘉黎县藏药材种植基地、巴青县人民医院（新区）建设以及索县小康村建设等项目。

三是招商引资工作有序开展。根据《政府工作报告》确定的全市招商引资目标任务，对标自治区2019年度招商工作要求，印发《关于分解落实全市2019年招商引资投资任务有关事项的通知》。认真总结招商工作经验，积极探索招商工作新路径，调整招商引资工作机制，研究制定《那曲市2019年招商引资经贸洽谈工作方案》。坚持“走出去、请进来”，接待来访企业13家，赴浙江、辽宁两省以及央企开展招商引资工作，在赛马艺术节签约会上签约项目14个。强化跟踪服务，实行全程领办，加强日常调度，强化督导考核，落实激励措施，招商引资工作取得新的成绩。2019年全市招商引资项目68个，预计完成固定资产投资6.2亿元。

四是规范项目审批，提升项目管理水平。积极配合区市两级各类督导检查组工作，加大对项目的可行性研究报告、初步设计及概算、招投标方案的审查力度，规范项目日常管理，提升项目管理水平，协调推进项目落地实施，提高资金使用效率。2019年3月5日至3月15日，由市委组织部和我委组织了那曲市基本建设项目管理培训班，共安排市直9家单位以及11县(区)发改、住建、交通、水利、农牧、教育、卫生、环保、国土等部门分管领导和从业人员共计168人参加培训，实现了基本建设项目领域培训全覆盖，进一步提升了基本建设项目领域从业人员业务水平。

（四）厘清职责，加强保障，确保粮食安全

积极推进机构改革，进一步厘清工作职责；完善粮食管理，加强保障能力，保障应急需要，推进粮食安全仓储实施建设，确保粮食安全，圆满完成国务院粮食库存数量和质量十年一清查任务以及2018年度粮食安全市长、县（区）长责任制考核工作；构建储备体系，确保功能完备，完成年度粮食储备和轮换，建立中央、自治区、市、县四级粮食储备体系。

（五）围绕市场监管，加强物价调控工作

加强与群众关系密切的主要商品和服务收费项目、生活用品等进行价格监测和分析，向上级价格主管部门以及市委、市政府提供价格监测周报48次。价格动态11期。2019年居民消费价格涨幅控制在3.4%以内。认真做好全市涉案物品和非涉案物品的价格认证及价格评估工作。今年我市共完成各类价格认证业务22件。加强节日市场价格监管。尤其是在全国非洲猪瘟影响下，对农贸市场、屠宰厂、超市等场所的猪肉销售检查。

（六）围绕改革创新，积极推进重点领域改革

修改完善《那曲市乡村振兴战略实施方案（2018-2022年）》，待自治区极高海拔生态搬迁实施方案定稿后，报市委、市政府审定，各县（区）正在积极完善乡村振兴实施方案。结合各单位“权责清单”，全面梳理出了我市“双公示”（行政处罚、行政许可）目录，共计31225项。归集“双公示”信息11198条，其中行政许可1950条，行政处罚9248条，已全部上报自治区社会信用体系建设领导小组办公室及那曲市政府，并由自治区级行业主管部门推送至自治区公共信用信息共享和交换平台。顺利通过国家发改委委托第三方评估，积极推动班戈县全区信用示范县申报工作。制定《关于进一步清理专供加价和规范趸售区域电价工作的实施方案》，积极开展市内转供主体清理工作，累计排查69户转供电主体用户，被转供电用户3009户。

（七）深学笃用、狠抓落实，发展改革工作党的建设持续强化

深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，提升广大党员干部严格遵守党的政治纪律和政治规矩的思想自觉和行动自觉，深刻把握新时代全面从严治党新形势、新任务、新要求，狠抓党的建设、党风廉政建设和意识形态工作及民族团结创建工作，深入推动全面从严治党向纵深发展，为发展改革等各项工作提供了坚强的政治保障。一是强化责任落实，始终把党建工作摆在重要位置，坚持“两手抓、两不误”，狠抓党组主体责任、“一岗双责”责任落实。二是强化权力监督，强对各业务科室资金拨付、项目审批、投资概算等相关工作流程方面的有效监管，加大项目的申报、实施、验收全过程的审查把关和监督管理，切实从源头遏制违规违纪现象的发生。三是强化政治学习。以党组理论中心组、党支部学习为重要抓手，狠抓机关效能建设。健全改进作风、纠正“四风”的常态化机制，力戒形式主义滋生蔓延，努力营造风清气正良好机关氛围。四是强化干部队伍建设。严格按照“三个能特别”选人用人导向，持续深化干部人事工作，完成我委“三定”方案的报审工作；坚持干部严管与厚爱结合、激励与约束并重的原则，严格落实“三个区分开来”要求，深入贯彻落实《那曲市机关事业单位干部职工请销假规定》等系列规章制度；高度重视党员干部素质提升，通过不同途径、不同的方式先后组织22干部进行业务培训。五是做好各项维稳工作。根据全市维稳工作的总体要求，圆满完成重大节庆和敏感日的维稳安保工作，通过综治和双联户工作验收。六是围绕强基惠民，做好驻村帮扶工作。围绕驻村任务，深入推进强基惠民工作，各驻村工作点社会大局持续稳定，村容村貌焕然一新，基层党组织进一步加强，感恩教育成效显著，广大牧民群众实现了增收致富。2019年我委干部职工自愿捐款76000元，积极落实对尼玛县中仓乡贫困群众“结对帮扶”工作。七是做好人大建议、政协提案办理。2019年共办复人大建议、政协提案22件，基本做到了条条有落实，件件有回应。

在看到成绩的同时，我们也应该清醒的认识到发展面临的困难：一是稳投资压力较大。投资拉动是我市保持经济增长的第一引擎。国内外经济形势正在发生深刻变化，当前由于投资放缓、统计口径变化、规范地方政府举债和防控金融风险等因素，主要依靠国家投资拉动型经济面临诸多挑战。另外，那曲工作会议的部分项目还没有落实，严重制约我市基础设施保障水平。二是公共服务水平较低。公共服务能力依然较弱，尽管近年来实施了一大批公共服务基础设施，但运行成本过高、人才缺乏，运行、维护、管理成为新的难题，加之市县财力有限，服务群众“最后一公里”尚未打通。全市城镇化率较低，特别是县乡市政、水、电、路、讯和基本公共服务短板突出。三是项目推进达不到预期。受土地、拆迁以及参建单位技术力量薄弱、市场监管不到位等因素制约，部分项目前期工作滞后、质量不高，审批周期过长；简政放权后，部分项目承接能力不足，项目审批质量差，导致部分项目超概严重，建设内容规模变更频繁。四是产业发展步伐缓慢。当前，我市在投资拉动的边际效益递减情况下，产业建设面临着既要扩规模又要提质量的重任，产业支撑经济发展的能力有限，投资成本较高，政策优势不强，运行周期长、回报率慢，生态环境脆弱，开发与保护的矛盾突出，推进产业发展制约因素较多。五是就业压力持续加大，农牧民持续增收问题突出。我市产业规模小、市场吸纳就业能力有限，高校毕业生就业观念传统、期望值过高，实现充分、稳定、高质量的就业压力较大；另外农牧民群众就业观念传统、劳动技能普遍薄弱，如何通过加大农牧民技能培训、提高劳务输出组织化程度，多渠道促进农牧民增收还需要下更大功夫。六是打赢脱贫攻坚战特别是巩固提升脱贫成果任务繁重。巩固脱贫成果，建立脱贫长效机制，全面提升贫困群众的内生发展能力，提高产业项目效能，确保不返贫面临诸多困难。

二、聚焦重点，突破难点，力争2020年发展改革工作再上新台阶

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展打好基础，做好发展改革工作十分重要。2020年经济社会发展任务重、挑战多、要求高，我委将紧盯年度发展目标，充分履行综合协调职能，进一步强化担当、主动作为、攻坚克难，努力推动全市发展改革工作再上新台阶。重点抓好以下几个方面工作。

（一）全力推进规划引领和经济运行调度

一是高位谋划“十四五”经济和社会发展规划。按照区、市“十四五”规划编制时序要求，全面系统总结评估“十三五”目标任务完成情况，高位谋划我市“十四五”经济和社会发展规划，争取年内完成规划审查。另外，各专项规划、县域规划、对口支援规划按照时序要求完成审查工作。

二是加强经济运行调度。建立经济运行调度会议制度，强化经济形势分析研判和储备政策研究，加强动态监测和综合分析，进一步提升对国家、自治区宏观经济形势和政策的把握能力，围绕农牧民增收、就业等热点难点问题提出有针对性的对策建议，为市委、市政府科学决策提供依据。

（二）持续打好精准脱贫攻坚战，压茬推进乡村振兴战略

在精准脱贫巩固提升上下功夫，做好易地搬迁后续管理，做好搬迁点的配套设施建设；深入详细调研摸底，规划布局基础设施建设，积极争取资金，持续实施“水电路讯网、科教文卫保”十项提升工程，确保贫困群众搬得出、稳得住、能脱贫。按照《那曲市乡村振兴战略实施方案》，坚持“三农”优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，尽快完成并印发《那曲市乡村振兴实施方案》，加大纵向汇报衔接、横向的沟通落实，加快补齐农牧区基础设施短板，大力提升农牧业产业化水平，激发农牧业农牧区发展活力，大力促进城乡融合发展，加快推进美丽乡村建设。配合做好高海拔生态搬迁相关工作。

（三）全力推进投资落实和项目建设

自治区党委政府那曲工作会议上确定的《“十三五”支持那曲地区经济社会发展建设项目规划方案》投资落实情况并未达到会议预期，切实做好上述项目衔接、争取落地工作，是今年项目工作的重中之重。对未落实的项目协调市直有关单位积极对上衔接，尽快落实，抓紧启动相关项目前期工作，为开工做好准备。同时，积极与自治区相关部门衔接汇报沟通，尽快形成我市“十四五”项目规划，加大项目申报，争取更多项目纳入自治区“十四五”项目总盘子。初步拟定2020年全社会固定资产投资完成基本保持2019年的规模。

一是加快重点领域项目建设。积极配合推进109那曲至拉萨高等级公路工程、青藏铁路格拉段电气化改造工程及供电工程外部电源建设；加快推进县级和乡村客运站点建设，重点推动农村客运向乡镇和建制村延伸，力争2020年新增40个乡镇和100个建制村实现客运覆盖。加快“三区三州”农网改造升级工程，协调推进索县江达水电站和嘉黎县忠玉水电站前期工作。开工建设部分城区防洪提工程、饲草料基地和草场灌溉工程以及主要支流治理项目，开工建设梅帕塘水库工程。实施高标准农田建设项目、农村人居环境整治项目、动植物保护能力提升工程、农业科技创新能力条件建设。进一步完善市政基础设施建设，加强净水厂、污水处理厂、热源厂运维水平，提升给排水、供暖保障能力。开工建设2020年保障性住房项目、2020年城镇棚户区改造建设项目、2020年公共租赁住房项目、幸福家园（那曲市拉萨团建团购商品房）建设项目。加快人防基础设施建设；加快通信基础设施建设，促进“宽带西藏”、大数据建设，推进智慧教育、智慧医疗等信息化建设。

二是大力推进援藏项目建设。2020年辽宁省对口支援项目32项、项目总投资24728万元；2020年浙江省对口支援项目34项、项目总投资42170万元；积极对接尽快制定五大企业2020年援藏项目计划。加快编制浙江省、辽宁省对口支援西藏那曲市“十四五”经济社会发展规划。

三是拓宽投资渠道，加快投资结构转型。投资拉动是我市保持经济增长的第一引擎。那曲工作会上确定的项目投资落实情况并未达到会议预期，切实做好上述项目衔接，争取落地工作，是今年项目工作的重中之重。同时，我们要在争取自治区地方债券及指标上再下功夫，盘活市级存量资金、结余资金为基础设施建设项目资金提供有效的调节保障。合理安排部分市级财政收益资金，用于民生领域工程。大力推动城市开发和土地合理开发利用，逐步完善市政短板。

四是严格基本建设程序，强化监督检查。严格项目审查审批程序，严格执行项目建设管理“五制”，严格项目资金管理“五算”，协调加快推进项目前期工作，严把项目前期工作质量关、严把项目验收关，狠抓质量，加快建设进度，确保年内固定资产总量顺利完成。加大项目督导检查力度，尤其是加大扶贫领域项目的督导检查力度。

五是持续打好防范化解金融风险攻坚战。坚决贯彻落实中央、自治区关于防范化解地方政府隐性债务风险的意见，根据国家政策导向合理安排项目建设，尽力而为、量力而行，加大项目申报力度，稳妥化解贷款存量，遏制政府债务增量，绝不能再新增违规项目。

（四）全力推进招商引资工作

招商引资工作已成为全区拉投资、稳增长的重要手段，我们要解放思想、转变观念，摆脱只盯上级投资、金融贷款的传统路径依赖，因地制宜，加大招商引资力度，切实发挥好招商引资在带动就业和培育主导产业方面的重要作用，力争引进企业数量、质量有明显提高，规模进一步扩大，确保完成自治区下达的目标任务。

一是思想高度重视。各县（区）、各部门要切实把招商引资作为“一号工程”和“一把手工程”，做到重大招商活动亲自参加、重要客商亲自接洽、重大项目亲自推动、重点问题亲自协调解决。要坚持干字当头、作出表率，力争引进企业数量、质量明显提高，规模进一步扩大，确保完成自治区下达的目标任务，推动形成优势互补、协调发展的良好局面。

二是健全工作格局。结合机构改革，进一步理顺工作关系，立足招商工作职责，着眼促进经济转型发展，进一步配齐配强招商工作力量，落实必要工作条件和物质保障。招商引资工作职能明确和实践经验，研究制定规范开展全市招商引资工作的流程，就招商引资计划的制定、项目包装设计、对接协调、深度论证、商签落地协议、落实全程代办、加强项目调度推进等工作提出要求，全面落实“最多跑一次”“限时承诺、马上就办”“全程代办·专班服务”等工作制度，优化工作流程，缩减办事时间，不断提升投资企业满意度，推进全市招商引资工作有力有序有效开展。

三是加强统筹谋划。充分发挥市县两级招商引资领导小组统筹领导作用，对照全市年度经济会议发展目标任务和全区年度招商引资工作安排，科学合理设计好全市招商引资工作目标任务，修改完善招商工作目标考核管理办法，加大招商引资在全市经济社会发展目标任务考核中的权重，全面推行月统计、季通报、半年汇总、全年总结。

四是坚持招大引强。对标年度招商目标任务和赛马节、藏博会、高交会等重要节点招商工作要求，依托区内外招商中介机构，瞄准区内外行业领军企业，紧盯目标，倒排工期，主动“走出去、请进来”，科学设计开展好年度经贸洽谈工作。

（五）全力推进民生改善和保障

一是不断提升公共服务水平。加快推进教育现代化、全民健康保障、文化旅游提升、社会兜底服务和公共体育普及等民生工程建设，全力推动就业、教育、医疗卫生、文化、体育、养老等社会事业发展。

二是促进农牧民持续增收。落实好“政府投资限额以下、技术难度小、施工组织简单的项目原则上可交由具备施工资质和能力的农牧民施工企业（队）建设，重点建设项目使用当地农牧民劳动力用工量原则上达到30%以上”的工作要求，支持农牧民参与工程建设，做好工程建设领域的用工统计需求，全力保障农牧民转移就业。同时，配合做好高校毕业生就业工作。

三是做好物价工作。加强市场价格管理，密切关注粮油肉蛋菜等主要居民生活必需品价格情况，密切关注市场价格变化，对苗头性、趋势性问题，做到早发现、早预警、早应对；强化收费管理，完善收费公示制度，强化价格服务职能，不断提升价格认证工作水平。

（六）全力推进能源高质量发展

完成《那曲市新能源资源整体规划》，开工建设梅帕塘水利枢纽工程，积极协调推动格拉输油管道扩建工程、青藏天然气管道工程建设。加快“三区三州”农网改造升级工程，协调推进索县江达水电站和嘉黎县忠玉水电站前期工作。配合自治区推进电能替代方案实施，进一步落实“去煤化”工作。加快推进农电管理体制改革，完成9个代管县级电网企业，移交国网那曲供电公司直管。

（七）全力推进粮食和物资储备工作

继续推进机构改革，确保职责清晰。完善粮食管理，确保粮食安全，继续实施“优质粮食工程”，扎实做好2020年度粮食安全市长、县（区）长责任制考核工作；做好2020年粮食收储、轮换工作。立足实际，整合资源，补齐短板，强化弱项，完善基础设施，推进军民融合军粮基础设施建设，优化军供网点设置和基础设施建设，加快组织相关项目申报，积极推进军粮供应相关工作。组织编制全市重要物资储备基础设施建设规划，做好项目申报和建设，做好粮食和重要物资应急保障工作。为保证我市自治区储备常储常新，确保调的动、用得上，按照自治区粮储局要求，对我市各库点规模品种进行汇总，并对比如县粮食储备库自治区储备成品粮品种进行调整。

（八）持续打好污染防治攻坚战。

认真落实中央、自治区环境保护督察反馈问题整改。加快部分城镇污水处理及收集系统项目和乡镇垃圾生活垃圾无害化处理设施建设，加快推进2020年退牧还草、麦地卡国际重要湿地保护与恢复工程。进一步强化重点领域节能减排，继续做好节能考核工作，积极配合有关部门完成绿色发展指标考核。加强公共机构节能管理，发挥好党政机关等公共机构示范带动作用。积极推进自然灾害防治“八项工程”有关工作。

（九）全力推进改革和开放

一是持续深化改革。纵深推进经济工作改革创新和投资结构转型，拓宽投融资渠道。按照新一轮机构改革的要求，尽快完成相关工作。全力推进“放管服”改革，提升服务质量和办事效率，优化投资项目审批程序，加大项目后续监管，推动项目审批在线并联办理。积极开展社会信用体系构建及“双公示”工作，宣传诚实守信风尚、强化信用信息报送和公示，严格执法，逐步形成诚实守信的社会氛围。加快消费平台建设和市场主体的培育，研究促进经济持续健康较快发展的措施，引导新的消费热点，转变消费观念，提升消费投资效益。

二是积极扩大对外开放。继续深化对口支援工作，推动援藏单位企业到我市投资兴业，强化组团式援藏工作，加大与内地企业的就业岗位对接，深化与对口支援省市的经济技术合作交流。以“央企助力富民兴藏”“央企助力脱贫攻坚”活动以及浙洽会、西博会、浙江农博会、藏博会等为平台，进一步加强与区内其它兄弟地市的沟通往来，积极参与国内各类经贸活动，借鉴成功的发展经验，提升我市的社会发展形象，推介我市各类特色产品，吸引区内外企业到我市投资兴业。

（十）全力推进队伍建设

发改委作为市委、市政府的参谋助手，要认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是经济思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，提高政治觉悟和政治站位，尽心尽力推进民族团结进步创建工作，严守政治纪律和政治规矩，不断加强党对发展改革工作的全面领导。要坚持法制思维、增强法制观念，筑牢思想道德防线，提高廉洁自律意识，筑牢防线、不越红线、守住底线，在依法用权、正确用权、干净用权中强化廉政建设，始终坚持严字当头、全面从严、一严到底。根据机构改革的相关要求，优化工作职能，理顺工作关系，厘清工作思路，对发展改革工作和干部提出了新的要求。要履行好职责使命，必须进一步转变思想观念、管理理念、管理职能、管理方式、管理作风，提升工作质量和工作水平，主动调适理念、调适政策、调适方法，积极谋划发展改革事业的新目标、新方向、新路径和新抓手，实现从微观向宏观、从审批到监管、从项目安排到政策供给、到单打独斗向纵横协同的转变。进一步加强队伍建设，发挥班子的带动作用，建设一支政治过硬、作风过硬、能力过硬的队伍。

那曲市发展和改革委员会

2019年12月12日