一、经济运行情况

预计元至6月，全市地区生产总值完成78亿元，同比增长5.5%;固定资产投资增速在2%以上；一般公共预算收入完成2.19亿元，同比减少16.45%(还原留底退税后，完成2.89亿元，同比增长9.9%);税收收入完成1.2亿元，同比下降62.15%(还原留底退税后，完成2.62亿元，同比减少17.35%);社会消费品零售总额完成14.3亿元，同比增长1.7%;农村居民人均可支配收入完成4912元，同比增长11.5%;城镇居民人均可支配收入完成23743元，同比增长8%;城镇登记失业率控制在3%以内；主要居民消费品市场价格保持稳定。

二、重大项目建设情况

2022年全市重点计划实施交通、水利、农牧、乡村振兴、社会事业发展、城镇基础设施等重点项目88大项项，总投资181亿元，计划完成投资124亿元。上半年，共计开复工74个大项823项，总体开复工率61.14%（其中：新建项目开复工率35.43%，续建开复工率90.46%）。按形象进度统计，完成投资45.86亿元；按照统计口径，完成投资17.39亿元，同比增长3.2%，排名全区第三，完成年度目标任务的20.75%。这里面，国家投资占74.8%，增速5.9%，民间投资占22.7%，增速108.4%，民间投资增速居全区第一。

（一）按行业领域分

1．交通项目共4个。2022年计划投资26.24亿元，上半年，到位资金4.77亿元，已完成投资0.29亿元，占年度计划投资的1.1%，占到位资金的6.08%。主要包括国道349线边坝至嘉黎段改建工程、国道349线嘉黎至墨竹工卡段改建工程、2019年农村公路续建项目、2022年新建农村公路项目。国道349线边坝至嘉黎段改建工程、国道349线嘉黎至墨竹工卡段改建工程，计划投资11.89亿元，在我市域内基本为收尾工程，“纳统”投资微乎其微。2019年续建农村公路项目计划投资2.37亿元，基本为索县段，交通厅承担项目法人，因履行变更手续，进展缓慢，需积极和自治区对接，加快项目进展。2022年新建农村公路项目计划投资11.99亿元，已到位2.4亿元，正在加紧启动招投标相关工作。

2．能源项目共7个。2022年计划投资29.81亿元，上半年，到位资金15.58亿元，已完成投资8.65亿元，占年度计划投资的29.02%，占到位资金的55.52%。主要包括新建2022年农网改造升级工程、2022年城网建设与改造、江达、忠玉水电站；续建格尔木至拉萨成品油输送管道、2021年那曲市农村电网升级改造工程、2021年城网建设与改造、江达水电站三通一平工程。新建项目计划投资15.85亿元，均未开工，国网项目因区内外安全形势严峻，要求进一步加强安全论证，加之招投标工作缓慢，影响了项目进度。江达、忠玉水电站审批进度缓慢，需积极和自治区对接，加快项目审批进度。续建项目计划投资13.96亿元，除江达水电站三通一平工程外，进展情况良好。江达水电站三通一平工程因中央环保督查反馈破坏生态、移民安置等方面问题，进度受到影响，因“批小建大”，对“纳统”工作造成影响。

3．水利项目共7个。2022年计划投资4.4亿元，上半年，到位资金4.04亿元，已完成投资0.99亿元，占年度计划投资的22.5%，占到位资金的24.5%。主要包括新建中小河流治理、供水及生态保护修复项目；续建梅帕塘水库工程、尼玛县虾嘎荣藏布申亚乡白尔瓦段河道治理工程、水土保持工程、巴青县南岸新城区防洪工程、尼玛县波仓藏布下游草场灌溉工程。梅帕塘水库工程因工程管理、征地拆迁等方面原因，项目进展缓慢，目前正在加紧推进建设，其他项目有序推进。

4．农牧业项目共8个。2022年计划投资2.63亿元，上半年，到位资金2.28亿元，已完成投资0.47亿元，占年度计划投资的17.87%，占到位资金的20.62%。主要包括新建防灾减灾能力建设、应急救灾物资储备和粮食仓储设施建设、动植物保护能力提升工程、申扎县农村人居环境整治项目；续建种业提升工程、2021年防灾减灾能力建设、藏系绵羊优势特色产业集群项目。应急救灾物资储备和粮食仓储设施建设资金新到位。动植物保护能力提升工程、申扎县农村人居环境整治资金未到位，需加大和自治区对接申请，尽快落实项目投资。藏系绵羊优势特色产业集群等其他项目正在加快推进。

5．乡村振兴项目共6个。2022年计划投资28.9亿元，上半年，到位资金30.92亿元，已完成投资19.07亿元，占年度计划投资的65.98%，占到位资金的61.68%。主要包括新建2022年度以工代赈、2022年度财政衔接推进乡村振兴补助资金项目；续建2021年度以工代赈、2021年度财政衔接推进乡村振兴补助资金项目、巴青县雅安镇公随村美丽乡村建设项目、班戈县青龙乡东嘎村美丽乡村建设项目。乡村振兴项目完成投资为系统调度数据，可能存在上报完成情况偏高现象，“资金等项目”现象突出。

6．生态环境保护项目（含林草）共9个。2022年计划投资4.71亿元，上半年，到位资金3.5亿元，已完成投资0.77亿元，占年度计划投资的16.35%，占到位资金的22%。主要包括新建重点生态区域保护与修复工程、“十四五”时期文化保护传承利用工程（国家公园部分）、自然保护区建设、林草种质资源库建设项目，续建那曲河流域生态环境保护基线调查、那曲市医疗废物无害化处理、麦地卡国际重要湿地保护与修复建设项目、2020年退牧还草、水源地保护、水生态修复等项目。“十四五”时期文化保护传承利用工程（国家公园部分）、羌塘国家级自然保护区（那曲片区）能力建设项目、那曲市高寒高海拔乡土树种育苗基地建设项目资金未到位，需加快完善前期工作，对接自治区，尽早落实项目投资。其余新建林草项目未开工，项目推进进展缓慢。

7．社会事业发展项目（含教育、卫生、党校、文旅、广电、宗教、退役军人、民政等领域项目）共16个。2022年计划投资22.77亿元，上半年，到位资金20.38亿元，已完成投资2.26亿元，占年度计划投资的9.93%，占到位资金的11.09%。主要包括幼儿园建设、义务教育学校、学校供暖工程、普通高中、中职学校、体育基础设施、那曲市第二特殊教育学校、那曲市高原病研究及健康管理中心、索县、聂荣县藏医院藏医药能力提升建设、重点医院、基层医疗服务体系、公共卫生基础设施、乡镇卫生院、那曲市医疗应急物资储备库建设项目、基层党校建设、文化传承工程及文化基础设施建设、重点寺庙配套基础设施、退役军人褒扬优抚设施、旅游基础设施、民政事业设施等项目。教育项目总体推进进展较为缓慢。幼儿园建设、义务教育学校、二职（二期）、拉萨那曲完全中学（初中部）建设、文化传承工程及文化基础设施建设部分资金到位，需加大和自治区沟通对接力度，争取尽早全额落实项目投资。那曲市残疾人康复托养服务中心附属配套改造项目、那曲市委党校（行政学院）基础设施建设、重点寺庙配套基础设施项目资金未到位，需进一步强化跟踪对接。党校、文旅、广电、退役军人等领域资金新到位，需加快开工进展。

8．城镇基础设施项目共14个。2022年计划投资31.69亿元，上半年，到位资金26.74亿元，已完成投资5.53亿元，占年度计划投资的17.45%，占到位资金的20.68%。主要包括生态商业长廊、城镇棚户区改造、公共租赁住、市政基础设施建设、城镇污水和生活垃圾无害化处理和收集、给排水工程、城镇供暖工程、2021年度周转房、供氧工程等项目。巴青县、索县县城污水处理及收集系统、那曲市安居苑老旧小区配套基础设施改造项资金未到位，需加快完善项目前期工作，尽早落实项目投资。市住建局、城管局、巴青县项目进展较为缓慢。因市生态智慧精品城市规划，对项目落地一定程度造成影响。

9．其他项目共6个（含政权基础设施建设、商务、灾后重建工程、产业信息化等项目）。2022年计划投资1.86亿元，上半年，到位资金0.19亿元，已完成投资0.03亿元，占年度计划投资的1.6%，占到位资金的15.78%。主要包括高新技术开发区区基础设施、公安派出所、比如县农贸市场、比如县人民法院诉讼服务中心、比如县3.19灾后重建工程、统计资料库等项目。高新技术开发区区基础设施、公安派出所项目资金未到位，需尽快完善前期工作，加大项目跑办力度。比如县农贸市场、比如县人民法院诉讼服务中心涉及整改，进展缓慢。

10．地方投资项目共3个。2022年计划投资0.7亿元，上半年，已完成投资0.14亿元，占年度计划投资的20%。主要包括那曲市2022年“十件实事”、辽宁北路、那曲饭店升级改造等项目。那曲市2022年“十件实事”项目推进缓慢。

11．对口支援项目6个。为2021、2022浙江、辽宁、“五大央企”对口支援项目。2022年计划投资14.27亿元，上半年，到位资金14.19亿元，已完成投资2.56亿元，占年度计划投资的17.9%，占到位资金的18.04%，对口支援项目总体进展缓慢。

12．招商引资项目2个。为2021、2022年新续建招商引资项目，计划投资13.05亿元，到位资金5.23亿元，完成投资5.18亿元，占年度计划投资的39.69%。

（二）按投资来源渠道分

上半年，累计完成投资45.86亿元，其中中央财政资金完成投资19.81亿元，其他企业投资完成11.32亿元，中央预算内投资完成8.64亿元，债券资金完成1.78亿元，援藏投资完成1.58亿元，中央企业投资完成1.54亿元，中央水利发展资金完成0.3亿元，车购税资金完成0.29亿元，地方投资完成0.24亿元，中央环保资金完成0.22亿元，中央彩票公益金完成0.14亿元。

三、存在的问题

（一）项目前期工作滞后。1346个项目中，开复工823个（其中6月新开工156个，占比18%），总体开复工率61.14%。依然有523个项目处于招投标和前期阶段（其中：招投标阶段86个，前期阶段437个）。分析前期阶段437个项目中，乡村振兴项目81个；援藏项目165个，涉及培训80个（受疫情和工作计划影响），完善前期工作72个，项目变更5个，涉及土地和用地选址等问题8个。国家投资项目191个，资金未到位71个，资金新到位46个，履行变更手续5个，完善前期工作48个，涉及土地规划选址、农转建手续办理等18个，高海拔搬迁停建2个，履行环保手续1个。其中反映出前期工作推进缓慢的问题，主要原因是前期工作不扎实，申报项目仓促，项目资金到位后反复变更项目设计，并重新开展评项目评审，耽误了项目推进，各县（区）、各单位均普遍存在此类问题。因前期选址不扎实，或与规划冲突，或与生态红线划定范围冲突，或又涉及自然保护区等，资金到位后又变更选址，如索县江达乡克定村至奴普村公路改造工程、索县G317（K1780+900）至赤多乡公路改建工程、那曲市水利局支路、体育馆建设项目、主城区停车场项目、第一中等职业技术学校、精神病人福利机构、2020年城乡建设用地增减挂钩项目、色尼区党校、那曲镇中心卫生院、色尼区LNG加气站项目、索县嘎美乡生活垃圾无害化处理设施、比如县农贸市场、嘉黎县麦地卡12村桥梁建设项目、申扎县2021年乡村振兴试点村建设项目、申扎镇空地牧家乐产业提升项目、巴扎乡7村母地藏布钢架桥项目、塔尔玛乡江姆村桥梁建设项目等。农转建手续保障不及时，项目资金到位后才开始跑办相关手续，涉及手续办理周期较长，平均需6个月时间，耽误了项目推进，如那曲市北部新区供水工程、特警支队支路、巴青县4座寺庙管委会澡堂建设项目、比如县达塘乡小学改扩建项目、比如县萨普冰川扶贫旅游项目、比如县2021年人居环境整治提升工程（良曲乡热如村）、比如县萨塘公路建设项目、扎拉村牧区桥建设、夏曲镇智鸿加油站、扎拉乡加油站、巴青县雅安镇公随村美丽乡村建设项目、尼玛县卓尼乡完全小学改扩建项目、尼玛镇措木曲村幼儿园建设项目、尼玛镇玉加村幼儿园建设项目、卓尼乡卡果村幼儿园建设项目、索县热瓦乡拉囊塘藏药扩大经营项目、索县赤多乡易地搬迁安置点配套设施及道路工程等。征地工作影响，如拉萨那曲完全中学（初中部）。中央环保督查影响因素，如色尼区香茂乡石材加工项目。高海拔搬迁因素影响，如聂荣县查当乡查吾小学、尼玛县中仓乡小学等。招投标工作中，因推进远程异地评标改革，专家、场地限制，预约评标室周期较长，从启动到完成招投标，平均需2个月时间，如那曲市第二特殊教育学校、森布日幸福家园九年一贯制学校、班戈县保吉乡地如村2022年集体经济扶持资金购买牲畜项目、北拉镇拉龙村2022年村集体经济扶持资金购买牲畜项目、双湖县极高海拔生态搬迁民居附属设施项目森布日搬迁点冷链库房建设项目等。

（二）“资金等项目”现象突出。因前期工作滞后，加之项目开复工后未及时支付工程款，造成“资金等项目”现象突出。在我们通知各单位、各县（区）上报“资金等项目”情况中，合计约683项、75.56亿元（其中零支出308项、33.46亿元），其中市直单位113项33.35亿元（其中零支出40项、11.49亿元），县（区）570项、42.21亿元（其中零支出268项、21.97亿元）。具体为：市直单位，市住建局13项、10.69亿元（其中零支出7项、4.6亿元），市城管局23项、5.78亿元（其中零支出8项、1.05亿元），市城投公司3项、4.97亿元（其中零支出0项），市教体局13项、3.87亿元（其中零支出12项、3.79亿元），市生态环境局8项、1.27亿元（其中零支出2项、0.14亿元），市交运局3项、0.94亿元（其中零支出1项、0.47亿元），市电力公司13项、0.83亿元（其中零支出0项），市发改委2项、0.72亿元（其中零支出0项），市自然资源局5项、0.53亿元（其中零支出2项、0.4亿元），市公安局6项、0.52亿元（其中零支出0项），市物流局3项、0.52亿元（其中零支出0项），市职校1项、0.48亿元（其中零支出0项），市林草局2项、0.42亿元（其中零支出2项、0.42亿元），市民政局2项、0.38亿元（其中零支出0项），市退役军人事务局1项、0.32亿元（其中零支出1项、0.32亿元），市委党校1项、0.27亿元（其中零支出0项），市人民医院3项、0.25亿元（其中零支出0项），市委宣传部1项、0.14亿元（其中零支出1项、0.14亿元），市乡村振兴局3项、0.12亿元（其中零支出0项），市气象局2项、0.12亿元（其中零支出0项），市广电局1项、0.1亿元（其中零支出1项、0.1亿元），市藏医院1项、0.07亿元（其中零支出0项），市水利局3项、0.06亿元（其中零支出3项、0.06亿元），其他市直单位零星存有资金到位未完全支出资金。县（区）嘉黎县44项、7.09亿元（其中零支出21项、4.36亿元），申扎县67项、6.19亿元（其中零支出27项、1.76亿元），色尼区94项、5.57亿元（其中零支出28项、1.85亿元），尼玛县55项、3.97亿元（其中零支出33项、1.64亿元），班戈县82项、3.9亿元（其中零支出48项、1.98亿元），安多县55项、3.8亿元（其中零支出23项、1.69亿元），比如县42项、3.74亿元（其中零支出22项、2.78亿元），巴青县32项、3.08亿元（其中零支出11项、2.33亿元），索县34项、2.45亿元（其中零支出21项、2.04亿元），聂荣县60项、1.95亿元（其中零支出30项、1.1亿元），双湖县5项、0.49亿元（其中零支出4项、0.44亿元）。排查数据基本与调度数据相吻合，部分县（区）、单位没有完全上报资金到位未支出情况。

（三）投资下行压力大。1-5月，虽然统计口径固定资产投资完成情况实现了23%增长，但主要为江达水电站、梅帕塘水库、索县神话亚拉光伏电站等大项目带动，目前以上大项目推进进展缓慢。实际上除索县、比如、申扎县实现正增长外，其余8县均负增长，双湖县、巴青县、嘉黎县、聂荣县、尼玛县、班戈县6县下跌幅度超过50%。上半年，预计全社会固定资产投资完成情况同比增长2%，与1-5月数据相比，环比下降21%。

（四）“纳统”工作滞后。按照发改委调度数据，上半年完成投资45.86亿元（按形象进度统计），与去年同期数据相比增长39.82%。但按照“纳统”数据，尽全力才能维持与去年同期数据持平。这里面主要的差距有乡村振兴项目、援藏项目500万元以下项目多，培训类、生态补偿资类等项目无法“纳统”，这类项目约占一半左右；发改部门按照形象进度调度完成情况要大于资金支出进度，统计部门按照资金拨付进度开展“纳统”。格拉输油管线等项目因涉密无法“纳统”，拉萨那曲四高、拉萨那曲特困人员供养中心、拉萨那曲城投公司拟集资房等异地建设项目，按照“属地”原则“纳统”，不计入我市。存在部门单位、县（区）“漏统”问题，部分新开工项目还未来及入库，如嘉黎县赤雄曲阿扎镇段河道治理工程、嘉黎县中学、嘉黎县疾控中心能力提升、当惹雍措环湖旅游基础设施项目、巴青县江绵乡防洪工程、高口国有牧场良种建设项目、县城集中供暖工程建设项目、色尼区牦牛选育场项目、索县疾控中心能力提升项目、药王谷旅游基础设施建设项目、尼玛县昂孜错—玛尔下错湿地自然保护区保护与修复项目、安多县完小、多玛绵羊良种选育推广、合作社标准化养殖、奶制品加工及品牌创建项目、申扎县藏系绵羊养殖合作社、饲草料基地提、村级保鲜站建设项目、申扎县岗米雅甲路建设工程、荣那路建设工程、比如县第一小学、第二小学、生活垃圾卫生填埋场、班戈县绵羊养殖、合作社冷藏保鲜站建设项目、市卫健委那曲市高原病研究及健康管理中心、藏医院改扩建工程、市住建局那曲市直2021年周转房建设项目、扎空路东段供水管网及木琼路给排水管网改造工程、市国电公司聂荣县索雄35千伏变电站改造工程、嘉黎县林提–措拉35千伏线路改造工程、尼玛县10千伏及以下中低压配电工程、市自然资源局增加挂钩生态修复项目、市生态环境局色尼区乐曲河（温曲段）水生态修复工程项目、市教体局那曲市第二初级中学项目、市物流局那曲高新技术产业开发区双创孵化平台建设项目。援藏、乡村振兴项目“漏统”现象严重。江达水电站三通一平工程等大项目因“纳统”投资已超过批复投资上限，需要调整批复，进展缓慢。今年上半年，我市无区管重大项目支撑，去年同期拉那高速、G349等区管大项目带动增长5亿元，造成上半年我市“纳统”形势严峻。

（五）县（区）、单位抓投资工作态度消极。进入“十四五”，上级部门不断加大项目申报审查力度，因项目前期滞后、深度不够等问题，造成我市申报落实项目困难。各单位、各县（区）依然习惯于旧有的项目申报模式，申报项目停留在想象、口头阶段多，没有及时开展前期工作，跟不上新形势发展要求。因高海拔搬迁和生态红线等方面政策限制，很大程度上影响了我市项目投资落地。加之近年来，项目工程领域巡视巡察、审计要求趋严，因项目从业人员能力素质跟不上新形势发展要求，各单位、各县（区）跑办项目积极性降低，出现“躺平”思想，甚至出现部分单位、县（区）不愿意担当项目法人的情形。上半年，在国家、自治区制定出台稳住经济大盘一揽子优惠政策，尤其对各地市加大一般债、专项债发行力度利好政策下，在大力度支持我市9县落实8.58亿元重点乡镇基础设施一般债资金时，7县提出退回项目。2022年，除聂荣县外，没有1县申报地方政府专项债券项目。市本级因为隐形债务问题，被列入发行债券黄色预警。各县（区）、各单位普遍对拓宽投融资渠道、适度超前发展态度消极，发挥主观能动性不足。政府投资工程项目管理，目前在观念上和制度上尚未形成专门的项目管理人才体系，工程管理问题依然突出。

四、下一步工作计划和建议

针对存在的现实问题，为深入贯彻市委二届一次全会精神，狠抓稳投资和有效投资工作，下一步，我们重点计划抓好以下工作。

一是倒排项目清单。充分发挥精准调度机制作用，按月、按周调度，及时督促项目法人单位充分利用施工黄金季节，加快推进项目开复工，及时落实项目建设要素条件保障，确保完成投资任务。按照市委换届领导分工，重新就市级领导包保重大项目工作进行调整。针对资金已到位的未开工项目，建立“市级领导包县、县级领导包片”责任制，市县级领导结合各自分工、对口联系点，指导、协调、督查、推进问题项目整改，亲自协调推动解决项目工作中存在的具体困难和问题，切实找准病灶，指定专人、倒排工期，拿出过硬措施，逐个研究、逐项推动，抓紧落实项目选址、用地、环评等各项前置条件，确保尽快开工建设；对资金未到位的项目，要进一步加大与自治区对口厅局的衔接跑办力度，争取资金尽快拨付到位，确保年内计划实施的项目落地开工。及时组织开展项目工程领域评估督导大检查，发现项目推进中存在的问题，重点核查“资金到位未开工”“超期未完工”等问题，加快整改。

二是加强重大项目储备。深入贯彻自治区第十次党代会及市委二届一次全会部署任务，提前部署谋划，抓紧储备一批重点项目，为迎接“中期调整”做好准备。按照自治区今年要完成“十四五”项目盘子80%以上项目前期工作要求，倒排工作计划。积极拓宽投融资渠道，加大地方债、一般债申报力度。

三是强化各类要素保障。进一步强化前置要素、建设要素、责任要素服务保障，加强部门联动，畅通定期工作沟通机制，探索推进“联审联批”。针对“用地保障不及时”“招标预约时间久”等突出问题，积极沟通对接上级部门，争取缩短办理时间，增加预约评标室，优化远程异地评标工作流程，组建我市专家库。高度重视项目前期工作，督促相关单位、县（区）强化提前部署，及早做好农转建用地、草场征占等前置手续。

四是狠抓有效投资。坚决杜绝重复投资，避免项目资金到位后反复变更设计、用地选址等问题，切实优化前期工作。加强项目建成后管理，规范项目管理，保证项目质量进度和效益。集中推动解决我市项目建设领域重建设轻运维、建设标准层次不一、各类人才匮乏、项目收益不明显及信访问题突出、城市管理运维滞后、国有企业生存和发展困难等6个方面的突出问题，加紧制定我市地方标准体系。精准跟进固定资产投资数据“纳统”，发扬统计、发改部门联动机制，完善项目信息追踪制度，健全统计分析工作机制，做到“应统尽统、应纳尽纳”，巩固500万元以下同类型、同来源项目整合批复事宜。

五是着力加强招商引资工作。提高招商引资合同履约率、项目开工率和资金到位率。以自治区深入开展“百日攻坚”招商行动、藏博会、赛马节等重大活动召开为重要契机，充分做好各项招商准备工作，做实项目包装，积极开展“走出去、请进来”，通过小分队招商、集中招商等方式，开展一对一、点对点的招商活动，力促一批重点项目达成合作协议。以自治区鼓励支持“飞地”“园中园”建设为契机，依托拉萨市经开区、高新区、文创园区制度优化、产业集成等优势，吸引更多企业“飞地”入驻。以建设“清洁能源基地”为契机，加快光伏光热保供项目进展。

六是营造良好发展环境。认真落实属地责任、监管责任，协同做好发展环境优化，共同努力为重点项目建设保驾护航。持续开展隐患排处，针对工程领域“违法转包分包”“信访突出”等问题，开展专项治理。正确处理工程建设和保障群众利益的关系，在吸纳群众投工投劳、参运参建、带动增收的同时，高度重视排处征地拆迁、劳资纠纷、安置补偿等可能引发的各类矛盾问题和潜在风险隐患。持续优化建设环境。严格落实失地安置保障、地材开采销售运输、机械租赁指导价等政策，坚决打击哄抬地材销售运输价格、阻挠项目建设等违法违规行为，为项目建设创造良好环境。同时，在便商利商、兴商富商、聚商活商上下功夫，致力打造务实高效的政务环境、优质便利的投资环境、公平有序的市场环境，形成吸引投资的良好社会效应。要持续守好安全底线。不折不扣落实好安全生产责任制，确保工程项目建设领域不发生重特大安全生产事故。要始终坚持绿色发展。及时跟进重大开发建设活动的环境监管，坚决整治项目违规占用耕地、砂石料无序采挖等突出问题，确保发展绝不以牺牲环境为代价。